四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　30.試論政策學(xué)習(xí)的含義及類型。

　　31.試述公共政策執(zhí)行的含義及其特點(diǎn)。

　　五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

　　32.

　　人社部表示現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)立刻調(diào)整

　　隨著一批發(fā)達(dá)國家人口結(jié)構(gòu)老齡化時(shí)代的到來，這些國家的政府都正在或已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于勞動(dòng)力延遲退休的政策方案。一些媒體近期報(bào)道，我國人力資源和社會(huì)保障部也在對延遲職工退休年齡問題展開研究，我國職工的退休年齡可能會(huì)延遲。針對這種報(bào)道，人社部負(fù)責(zé)人表示：進(jìn)行政策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定即將更改。

　　人社部認(rèn)為，從國際上看，一些國家已經(jīng)延長了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，因此對現(xiàn)行法定退休年齡的調(diào)整問題必須非常慎重。

　　雖然我國不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但我國作為世界上第一勞動(dòng)力大國，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10億多，就業(yè)形勢在今后一段時(shí)期仍將十分嚴(yán)峻，而不是像歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動(dòng)力短缺。所以，一些媒體說的“我國退休年齡要提高至65歲甚至更晚”，不會(huì)在近期立刻實(shí)施。遠(yuǎn)期的調(diào)整要考慮未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體變化。

　　(1)簡述公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。

　　(2)試從公共政策與政策環(huán)境關(guān)系的角度，分析人社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)立刻調(diào)整”的表態(tài)。

　　33.

　　美國眾議院正式就排華歷史致歉

　　美國國會(huì)華裔議員趙美心向眾議院提出了683號(hào)議案。該議案旨在表達(dá)對《排華法案》等聯(lián)邦法律給在美華人帶來負(fù)面影響的歉意，再次承認(rèn)美國的建國原則之一是所有人生而平等。美國東部時(shí)間2012年6月18日下午，眾議院通過了該議案，對1882年國會(huì)通過的《排華法案》正式致歉。這一致歉是美國國會(huì)在《排華法案》廢除之后首次承認(rèn)這一歧視性法律的不公正性。

　　1850年以前，華人移民美國者寥寥無幾，自美國西部掀起“淘金熱”后，進(jìn)入美國的華人增加。此后，由于美國修建太平洋鐵路的需求，入美的華工人數(shù)每年都在萬人以上。1873年美國爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)形勢惡化，此時(shí)華人移民也達(dá)到了19世紀(jì)以來的最高潮。愈來愈多的白人將失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。惡性排華事件頻發(fā)，反華情緒高漲，這些促成了美國國會(huì)《排華法案》的出臺(tái)。

　　1882年5月，第47屆美國國會(huì)正式通過《排華法案》，此后由時(shí)任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律。這一法案聲稱，華工的到來使得美國境內(nèi)一些地方的良好秩序受到威脅，規(guī)定從任何外國港口將華工帶至美國的船只將被認(rèn)定為犯罪，美國州法院和聯(lián)邦法院均不得給予華人美國公民身份，與此相悖的法律均被廢除。

　　二戰(zhàn)期間，中美互為盟國。為了推動(dòng)美國戰(zhàn)爭目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在羅斯福總統(tǒng)的敦促下，國會(huì)于1943年撤銷了《排華法案》，允許中國人成為美國公民。2009年，美國加州議會(huì)就《排華法案》向加州華人正式道歉，但美國國會(huì)遲遲不表歉意，這一反差曾經(jīng)令人不安。

　　(1)什么是公共政策終結(jié)?

　　(2)試用政策終結(jié)的原理，分析美國廢止《排華法案》的原因以及遲遲不向華人致歉的原因。