(3)具體措施
日本《農(nóng)業(yè)基本法》第二條明確了國家為實現(xiàn)本法所規(guī)定的任務(wù)與目標(biāo),以及必須采取的合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等八項措施,還分別在財政、金融、土地經(jīng)營規(guī)模等方面規(guī)定了一系列相應(yīng)的政策法律措施。
法國的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》為了實現(xiàn)其立法目標(biāo).,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,特別是只有兩個勞動力的中小農(nóng)場進(jìn)行援助。
美國 1933年的《農(nóng)業(yè)副法).詳細(xì)地規(guī)定了土地休耕、信貸和價格支持、農(nóng)產(chǎn)品儲存制度等,以實現(xiàn)其立法的目標(biāo)。
韓國為了有效地執(zhí)行《農(nóng)業(yè)基本法》,先后制定了大量的配套法規(guī),針時在經(jīng)濟(jì)高速增長之初農(nóng)產(chǎn)品相對不足的問題,頒布了《糧食管理法》。
日本《農(nóng)業(yè)基本法》中專門規(guī)定,政府對重要農(nóng)產(chǎn)品必細(xì)考慮生產(chǎn)、供求、物價及其經(jīng)濟(jì)狀況,采取穩(wěn)定其價格的必要措施,作為彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易等不利條件的措施之一。
法國《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》對農(nóng)產(chǎn)品流通、進(jìn)出口市場調(diào)節(jié)基金問題做了規(guī)定。
• 歐美農(nóng)業(yè)支持政策現(xiàn)狀及對我國的影響
(1)美國、歐盟農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整及特點
◆自20世紀(jì) 30年代以來,美國政府一直通過對農(nóng)業(yè)實行巨額補(bǔ)貼,實施對農(nóng)業(yè)的有效干預(yù)。
2002年 5月 13 日美國頒布了新農(nóng)業(yè)法。
美國新農(nóng)業(yè)法有以下四個突出特點:
一是大幅度提高補(bǔ)貼水平。
表 1-1美國農(nóng)業(yè)部估算的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出 億美元
2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年合計
1996年法案
計劃額 174 116 108 98 87 83 666
2002年新法
案增加額 34 103 114 105 87 76 519
合計 208 219 222 203 174 159 1185
二是調(diào)整補(bǔ)貼方式。通過“銷售貨款補(bǔ)貼”、“固定直接補(bǔ)貼”和“反周期補(bǔ)貼”三道保護(hù)線,對種植小麥、玉米、大米、棉花、油料的農(nóng)場主提供收入補(bǔ)貼。
三是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。除了繼續(xù)大米、小麥、玉米、高梁、大麥、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼外,還把大豆、油料、花生等產(chǎn)品納入"固定直接補(bǔ)貼"和"反周期補(bǔ)貼" 范圍;把花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等產(chǎn)品納入"銷售貨款補(bǔ)貼"范圍;把水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品也納入了補(bǔ)貼范圍。
四是補(bǔ)貼分配相對集中。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估計,按新農(nóng)業(yè)法的補(bǔ)貼方式,目前 30%的大農(nóng)場將在得 70%的補(bǔ)貼,這將有利于提高大農(nóng)場的規(guī)模和競爭力。