第二章

1、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過程的外部要素的總和。

2、公共事業(yè)管理環(huán)境的特征：1、廣泛性2、復(fù)雜性3、差異性

3、公共事業(yè)管理環(huán)境的分類：所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。對公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。一般有如下幾種劃分：

第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。

第二，以國別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。

第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境(良性環(huán)境)和消極公共事業(yè)管理環(huán)境(惡性環(huán)境)。

第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。

4、公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系：1、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系(所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。)2、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容(二者之間的基本關(guān)系的另一個(gè)表現(xiàn)形式是相互作用。這種相互作用形式主要表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間，通過特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要提出和需要滿足以及二者的循環(huán)往復(fù)而展開的。公共事業(yè)管理環(huán)境的需要是確定公共事業(yè)管理環(huán)境基本任務(wù)的客觀依據(jù))