第二節(jié)　憲法的本質(zhì)

本質(zhì)是相對(duì)于現(xiàn)象而言的�？茖W(xué)研究的任務(wù)就在于通過認(rèn)識(shí)事物的表現(xiàn)形式來認(rèn)識(shí)事物，即透過現(xiàn)象來認(rèn)識(shí)本質(zhì)，憲法學(xué)也不例外。古今中外的學(xué)者們對(duì)憲法的本質(zhì)有各種各樣的概括，總結(jié)起來大致有以下幾種：

一、神意論

神的意志論是把憲法的本質(zhì)直接或間接地歸結(jié)為神或上帝的意志，認(rèn)為憲法是神或上帝意志的反映或體現(xiàn)。神學(xué)法律思想源于古代，至中世紀(jì)時(shí)成為占統(tǒng)治地位的法律思想，并為一些資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者和法學(xué)流派所接受。如美國(guó)革命時(shí)期的喬納森·鮑氏就認(rèn)為，政府是上帝創(chuàng)造的，一切國(guó)王和君主的權(quán)力都來自上帝，他們的在位歸因于上帝，與人民無關(guān)。新托馬斯主義的代表、法國(guó)思想家馬里旦認(rèn)為，國(guó)家、政治社會(huì)和人民都不是主權(quán)者，只有上帝、基督代理人和神學(xué)家才是主權(quán)者。而且，由于宗教和歷史的原因，神學(xué)法律思想對(duì)一些國(guó)家的憲法產(chǎn)生了重要影響：有的國(guó)家明確規(guī)定：“憲法是以上帝或真主的名義制定和頒布的。如巴基斯坦憲法明確寫明憲法是以至仁至慈的真主的名義制定”;瑞士憲法前言規(guī)定“謹(jǐn)以全能上帝的名義，制定聯(lián)邦憲法。”有的國(guó)家明確規(guī)定，憲法是根據(jù)上帝的意志制定的。如摩納哥憲法前言規(guī)定：“摩納哥君主蘭尼埃三世親王，根據(jù)上帝的旨意，……茲決定頒一部新的國(guó)家憲法。”有的國(guó)家規(guī)定，國(guó)家主權(quán)屬于真主;有的國(guó)家規(guī)定，圣靈是權(quán)力的來源，真主的啟示是法律的基礎(chǔ);有的國(guó)家規(guī)定，教律為國(guó)家立法的源泉;等等。

毫無疑問，將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為神的意志，決不符合馬克思主義的基本原理，因而是不科學(xué)的結(jié)論。而有些國(guó)家的憲法之所以堅(jiān)持這一基本觀點(diǎn)，則是由這些國(guó)家的具體情況和歷史文化傳統(tǒng)決定的，因此，隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)和具體國(guó)情的變化，這一理論也會(huì)發(fā)生變化。

二、全民意志論

全民意志論是將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為憲法體現(xiàn)或反映全體人民的意民。17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家倡導(dǎo)的社會(huì)契約論，就是憲法體現(xiàn)全民意志的典型理論。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想家盧梭就認(rèn)為，國(guó)家主權(quán)是公意的體現(xiàn)，主權(quán)必須屬人民。如果政權(quán)侵犯人民的利益，人民可以廢除原先的契約，重新訂立新的契約，組織新的政府。這種理論，在資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者中流傳甚廣。如英國(guó)學(xué)者蒲萊士認(rèn)為，憲法是“表現(xiàn)公眾組織、管理、團(tuán)結(jié)原則和規(guī)律的各種法律合成整體”;法國(guó)學(xué)者波若認(rèn)為，“憲法是據(jù)以‘組織國(guó)家管理和調(diào)整全體個(gè)人或法人的關(guān)系的一種根本法”;《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為，憲法“序言和一些敘述國(guó)家象征的條款(國(guó)旗、箴言、國(guó)微、首都、國(guó)歌)，還有保衛(wèi)祖國(guó)的責(zé)任，這一切與其說致力于表現(xiàn)公民的理性、組織或法律觀念，不如說主要是致力于人民的情緒、共同的信念和理想�！边@種全民意志論的觀點(diǎn)在一些國(guó)家的憲法性文件或者憲法中，也明確規(guī)定。如美國(guó)憲法規(guī)定，美國(guó)制憲的目的是“為著建立一個(gè)更完美的合眾國(guó)，樹立正義、保證國(guó)內(nèi)治安、籌設(shè)國(guó)防、增進(jìn)全民福利并謀吾人及子子孫孫享自由和幸福”。法國(guó)《人權(quán)宣言》明確規(guī)定，“法律是公共意志的表現(xiàn)。全國(guó)公民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定�！蔽靼嘌垃F(xiàn)行憲法序言明確規(guī)定，“西班牙國(guó)希望建立正義、自由和安全，并為所有組成西班牙國(guó)的人們謀求利益，行使自己的主權(quán)�！�

三、意志調(diào)和論

憲法意志調(diào)和論，顧名思義，是說憲法是各種意志調(diào)和的產(chǎn)物，是各個(gè)階級(jí)、階層和個(gè)人意志調(diào)和的結(jié)果。

法的意志調(diào)和論被引入憲法領(lǐng)域，也是在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期。當(dāng)時(shí)流行的社會(huì)契約論不僅體現(xiàn)了憲法的全民意志論，也同樣體現(xiàn)了憲法的意志調(diào)和論。當(dāng)時(shí)的社會(huì)契約論者對(duì)人們簽訂契約、成立國(guó)家的解釋是不同的。如盧梭認(rèn)為，社會(huì)契約是人們?yōu)榱俗陨砗拓?cái)產(chǎn)自由相互之間簽訂的，不是人們同統(tǒng)治者簽訂的，主權(quán)屬于人民，人民只是把管理公務(wù)的權(quán)力委托給政府。托馬斯·霍布斯則不同，他認(rèn)為，契約雖然也是人們?yōu)榱藬[脫“自然狀態(tài)”共同簽訂的，但是共同約定的內(nèi)容是大家都放棄自己的全部權(quán)力，并把它交給一個(gè)人或一些人組成的議會(huì)，使這些人成為大家的共同人格，成為主權(quán)者。主權(quán)者沒有參加契約，因而不受契約內(nèi)容的約束，其權(quán)力是至高無上不受限制的。顯然，霍布斯所說的社會(huì)契約是人們與統(tǒng)治者之間簽訂的契約，是典型的意志調(diào)和論。

憲法的意志調(diào)和論至今還在資本主義國(guó)家廣泛流行。如史特朗說：“憲法的目的是限制武斷的權(quán)力，換言之，憲法是用來保障被統(tǒng)治者的各種權(quán)利�？傊�，憲法是欲確定主權(quán)的確實(shí)地位。”《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為：“在憲法正文中具體論述的、在憲法頒布前后都受到大力宣傳的一個(gè)莊嚴(yán)的目標(biāo)是：各種團(tuán)體和個(gè)人社會(huì)化為一個(gè)區(qū)域性的政治體，不是用恐嚇，而是靠‘協(xié)調(diào)一致的人民的活動(dòng)、期望和習(xí)慣來保持事業(yè)的發(fā)展�！瘧椃ǖ钠鸩菡邆兿Ｍ麌�(guó)家憲法的存在及其表述可以為這種協(xié)調(diào)一致作出貢獻(xiàn)�！狈▏�(guó)《拉魯斯大百科全書》認(rèn)為：“唯有法律條文中，主要通過三權(quán)分立的原則來保證被統(tǒng)治者享有一定的權(quán)利，這才算有了憲法。”憲法的意志調(diào)和論與全民意志論一樣，也充分體現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)憲法中。按馬克思主義關(guān)于憲法是統(tǒng)治級(jí)意志和利益的集中表現(xiàn)的理論，憲法意志凋和論是不存在的，憲法是統(tǒng)治階級(jí)判定，是為其根本利益服務(wù)的。盡管統(tǒng)治階級(jí)由于階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)，不得不在憲法和法律的一些規(guī)定中作出一些妥協(xié)，反映其他階級(jí)、階層利益，但從根本上說，憲法只能是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)規(guī)定這些都是從有利于它的整個(gè)統(tǒng)治出發(fā)的，是從維護(hù)它的根本利益出發(fā)的。

四、階級(jí)意志論

階級(jí)意志論是指憲法的本質(zhì)在于反映階級(jí)意志，體現(xiàn)階級(jí)利益。如前所述，馬克思主義憲法學(xué)在歷史上第一次提示了憲法和憲法學(xué)的階級(jí)屬性。階級(jí)意志論在社會(huì)主義國(guó)家的憲法學(xué)中得到充分體現(xiàn)。蘇聯(lián)學(xué)者庫德里亞夫主編的《蘇聯(lián)法律辭典》認(rèn)為，憲法是“國(guó)家的根本法，它表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，鞏固統(tǒng)治階級(jí)的專政，規(guī)定社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家結(jié)構(gòu)的原則、國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。”《蘇聯(lián)大百科全書》認(rèn)為：“憲法反映制定時(shí)的階級(jí)的意志，鞏固統(tǒng)治階級(jí)的專政、政體和國(guó)家體制的形式;鞏固中央和地方的政權(quán)與管理機(jī)關(guān)的組織制度及其權(quán)限;以及鞏固個(gè)人的法律地位、司法組織、審判的基本原則和選舉制度�！�

中國(guó)不少學(xué)者贊同階級(jí)意志論，認(rèn)為：“憲法反映階級(jí)力量的實(shí)際比較，既表現(xiàn)在任何一種類型的憲法都集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系，也表現(xiàn)在每個(gè)國(guó)家的憲法在不同時(shí)期的變化取決于階級(jí)力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系的變化�！备�有學(xué)者認(rèn)為：“資本主義類型的憲法，都建立在生產(chǎn)資料資本家占有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，都以保護(hù)資本家的私有權(quán)為神圣職

責(zé)，在政治上都是鞏固資產(chǎn)階級(jí)專政、確認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)的民主制度。資本主義類型的憲法，盡管個(gè)別有所差異，但都是資產(chǎn)階級(jí)意志的集中表現(xiàn)，都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。社會(huì)主義類型的憲法，都是建立在生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，都是為了鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，確立社會(huì)主義民主制度，都是無產(chǎn)階級(jí)意志的集中表現(xiàn)，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)的根本利益。”因此，這些學(xué)者往往從階級(jí)意志論來界定憲法概念，如有學(xué)者認(rèn)為：“憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，規(guī)定公民的基本權(quán)利義務(wù)，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本原則，以及統(tǒng)治階級(jí)需要規(guī)定的其他重大事項(xiàng)，是統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家的總章程，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中表現(xiàn)�！�

五、政治力量對(duì)比關(guān)系

何華輝先生認(rèn)為“憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。所謂政治力量對(duì)比，首先是指階級(jí)力量對(duì)比，但它并不局限于階級(jí)力量對(duì)比，政治力量的對(duì)比關(guān)系要比階級(jí)力量對(duì)比的含義更為廣闊。政治力量既包含著與階級(jí)力量有直接聯(lián)系的同一階級(jí)內(nèi)各個(gè)階層、各個(gè)派別的力量;也包含著與階級(jí)力量既有若干聯(lián)系又有重大區(qū)別的各種社會(huì)集團(tuán)的力量�！敝苋~中教授也認(rèn)為：“憲法和其他法律一樣，都是被上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志。但憲法是在表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志過程中卻存在自身的特點(diǎn)，即一方面，各國(guó)憲法都在實(shí)質(zhì)上或者形式上與民主有關(guān)，都表現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)建立民主國(guó)家的意志。另一方面，憲法比其他法律更集中，更全面地表現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)意志。然而憲法對(duì)統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)并非隨心所欲。在制定或者修改憲法的時(shí)候，統(tǒng)治階級(jí)必須全面給考察當(dāng)時(shí)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。因此，憲法的本質(zhì)在于，它是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)在建立民主制國(guó)家中各種政治力量關(guān)系的集中表現(xiàn)�！�

六、社會(huì)力量對(duì)比關(guān)系論

李龍、周葉中教授認(rèn)為：“憲法的本質(zhì)在于集中表現(xiàn)了各種社會(huì)力量對(duì)比關(guān)系。我國(guó)學(xué)者們所認(rèn)為的憲法的本質(zhì)是集中表現(xiàn)了階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的結(jié)論只適用于存在對(duì)立階級(jí)的社會(huì)和國(guó)家中。我國(guó)現(xiàn)階段的階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)斗爭(zhēng)狀況呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)，一方面作為階級(jí)的敵對(duì)階級(jí)已經(jīng)消滅，另一方面階級(jí)斗爭(zhēng)依然存在。那么，在新的歷史條件下，什么是憲法的本質(zhì)呢?在回答這一問題前，有必要對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察�？疾斓慕Y(jié)果告訴我們，階級(jí)與階級(jí)的矛盾，斗爭(zhēng)正日趨削弱。而階層、集團(tuán)間的矛盾、斗爭(zhēng)則日益激烈。也就是說，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，由于各階層、集團(tuán)間利益的差異，決定了他們各自要求和目的的不同。因此，為了實(shí)現(xiàn)各自的要求、利益，彼此間勢(shì)必有矛盾，有沖突。這就是所謂的力量較量。而憲法和法律當(dāng)然也會(huì)對(duì)此予以反映。而且事實(shí)上，憲法和法律就是這種力量較量的產(chǎn)物。但這種力量對(duì)比不是所謂階級(jí)力量對(duì)比，而是階層、或者可以說是社會(huì)力量對(duì)比。但這種力量對(duì)比是對(duì)敵對(duì)階級(jí)消滅以后憲法的本質(zhì)。實(shí)際上這也適用于對(duì)立階級(jí)的社會(huì)，只不過在對(duì)立階級(jí)的社會(huì)中，社會(huì)力量的對(duì)比主要表現(xiàn)為階級(jí)力量的對(duì)比而已�！�

7、分配法權(quán)說

童之偉教授認(rèn)為：憲法是本質(zhì)的客觀的，憲法學(xué)的任務(wù)在于實(shí)事求是地將其揭示出來，憲法實(shí)質(zhì)上或本質(zhì)上分配法權(quán)并規(guī)范其運(yùn)用行為的工具。這就是說，憲法一般的、普遍的本質(zhì)有兩級(jí)，第一級(jí)是全面分配社會(huì)總體利益并規(guī)范其享有的工具，第二級(jí)是全面分配社會(huì)的全部財(cái)產(chǎn)并規(guī)范其運(yùn)用行為的工具。這兩級(jí)本質(zhì)是通過憲法在社會(huì)生活中分配各種“權(quán)”并落實(shí)有關(guān)分配的等等形式來實(shí)現(xiàn)的。