第四章外國人人出境管理

　　2、外國人入出境管理

　　A：是指我國公安機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,對外國人進(jìn)入、通過、離開我國國境或在我國境內(nèi)居留、旅行及其他有關(guān)事務(wù)所實(shí)施的監(jiān)督和控制。它是國家涉外管轄的一個(gè)組成部分，是公安機(jī)關(guān)代表國家行使主權(quán)的重要體現(xiàn)。 　　《外國人入境出境管理法》對外國人的入境制度作出了明確規(guī)定。依照規(guī)定外國人入境出境、過境,必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行,接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。根據(jù)外國人來華的不同身份或事由,入境者須持有相應(yīng)的入境簽證(免辦簽證的除外),經(jīng)過批準(zhǔn)方能進(jìn)入中國國境。

　　3、外國人出境許可

　　B：外國人的出境活動和入境一樣,同樣涉及一國的主權(quán),涉及一國的安全和利益。根據(jù)國家主權(quán)原則,一國有權(quán)在任何時(shí)候禁止某些刑事案件的被告或犯罪嫌疑人以及有違法行為的外國人在一定時(shí)限內(nèi)離開國境。對于大多數(shù)遵守入境國法律的外國人來說,出境是自由的,他們可以按照個(gè)人的意愿進(jìn)行選擇,無須受到出境時(shí)間、地點(diǎn)及方式的限制。但是對少數(shù)違反入境國法律的外國人來說,出境的自由度則會受到法律規(guī)定的約束。在出境時(shí)間、地點(diǎn)及方式方面亦會受到一定的限制。也就是說,在法律責(zé)任被追究以前,違法的外國人是不能隨意離開入境國的。為了維護(hù)國家的利益,對于具有違法行為的外國人,國家有權(quán)阻止其出境,或者終止其居留資格,將其驅(qū)逐出境或者限令其在一定時(shí)限內(nèi)出境。

　　4、外國人入境申請條件

　　A：現(xiàn)今世界各國都建立了外國人入境許可制度。這種制度實(shí)施的前提條件是,要求外國人入境首先提出申請(互免簽證的除外),履行必要的法律手續(xù)。按照世界各國的通常做法,外國人提出申請的方式有兩種,即可以在入境國的域外,也可以在人境國的域內(nèi)。各國的受理機(jī)關(guān)都分為國外和國內(nèi)兩部分,即國外的外交機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和國內(nèi)的主管機(jī)關(guān)。

　　5、外國人入境申請方式

　　B：根據(jù)我國法需費(fèi)用的。

　　6.被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的�！锻鈬�人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第12條還規(guī)定,對下列外國人,

　　7.邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境:1.未持有效護(hù)照、證件或者簽證的。2.持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的。3.拒絕接受查驗(yàn)證件的。4.公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。此外,按照我國法律規(guī)定,違反槍支、彈藥管理規(guī)定,攜帶危險(xiǎn)物品、爆炸物品、走私物品的,禁止入境。

　　8、居留的概念A(yù)：居留,是指合法進(jìn)入一國國境的外國人,根據(jù)該國的法律、法規(guī)在該國境內(nèi)停留或居住。 　　每一個(gè)主權(quán)國家都有權(quán)根據(jù)本國的需要和利益,決定是否允許外國人在本國境內(nèi)居留以及居留的期限�！锻鈬�人入境出境管理法》第2條規(guī)定:"外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留,必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。1.短期停留2.長期居留3.永久居留 　　居留證件,是指中國政府主管部門發(fā)給居住在我國境內(nèi)半年以上的外國人的合法居住證明。它證明該外國人已經(jīng)取得在中國境內(nèi)一定期限的合法的居住權(quán)利,并受中國法律的保護(hù);同時(shí)居留證件還具有證明該外國人身份的法律效力。外國人必須隨身攜帶居留證件。

　　9、外國人居留管理A:1.居留證件的申請。來中國的外國人申請居留證件要按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行.

　　(1)辦理居留證件的對象。必須辦理居留證件的外國人是指持標(biāo)有Dz、x、J字簽證的外國人。《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第16條規(guī)定:"持標(biāo)有D、z、x、J一1字簽證的外國人,必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人,可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留,不需辦理居留證件。"

　　(2)居留證件申請手續(xù)。根據(jù)規(guī)定,凡持標(biāo)有D、z、x、J-1字簽證的外國人和持有與我國簽訂互免簽證協(xié)議國家護(hù)照的外國人,入境后需在中國停留30日以上的必須自入境之日起10日內(nèi)到居住地公安部門辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證。

　　外國人申請居留證件須回答被詢問的有關(guān)問題并履行下列手續(xù):

　�、俳或�(yàn)護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明。

　�、谔顚懢恿羯暾埍怼�

　�、凵暾埻鈬�人居留證的,還要交驗(yàn)健康證明書,交近期2寸半身正面免冠照片.在填寫居留申請表時(shí),申請人對表內(nèi)每一欄目都必須認(rèn)真填寫。特別是"姓名"一欄應(yīng)填中文和外文全稱,不能用非正式的別名.16周歲以下的未成年人,不能單獨(dú)填寫居留申請表,不單獨(dú)發(fā)給居留證件,免交照片,可填寫在"使用同一護(hù)照的借行兒童"欄內(nèi)。對持單獨(dú)護(hù)照的兒童可單獨(dú)發(fā)給申請表,單獨(dú)發(fā)給居留證件。另外,應(yīng)繳納證件工本費(fèi)。

　　申請居留證的外國人必須提交健康證明書,具體規(guī)定如下:

　�、偕暾埦恿糇C的外國人須提交所在國公立醫(yī)院簽發(fā)的包括鼠疫、霍亂、艾滋病、黃熱病、性病、麻風(fēng)病、開放性肺結(jié)核病、精神病等的健康證明書;如果該證明書系私立醫(yī)院簽發(fā)的,則必須經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)公證.

　�、诮】底C明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效。

　�、鄢諪、C字簽證等臨時(shí)來華的外國人,在中國停留期間要求改變身份,來華定居、就業(yè)、留學(xué),經(jīng)主管部門批準(zhǔn),需向公安機(jī)關(guān)申辦居留證的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)讓其到指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行健康檢查.

　　10.外國人境內(nèi)遷移管理A:定居的外國人申請遷移,須事先向遷入地公安局申請準(zhǔn)予遷入的證明,然后憑該證明按《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第22條第1款的規(guī)定進(jìn)行辦理,即"持外國人居留證的人遷出所在市、縣,須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記,到達(dá)遷入地后,須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記"。定居的外國人遷移后,遷出地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將其檔案材料轉(zhuǎn)給遷入地公安機(jī)關(guān)。持居留證的外國留學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)遷移的,遷出地公安機(jī)關(guān)應(yīng)將情況通知遷入地公安機(jī)關(guān)。

　　11.外國人境內(nèi)就業(yè)管理B:外國人在境內(nèi)就業(yè)必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。其就業(yè)管理由上述兩個(gè)部門共同管理,具體情況如下:

　　(1)對未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人在中國就業(yè)的管理。

　�、傥慈〉镁恿糇C件和在中國留學(xué)的外國人在中國就業(yè),必須經(jīng)勞動人事部門批準(zhǔn),但下列情況除外:一是經(jīng)國務(wù)院外國專家局批準(zhǔn)被聘為專家的;二是其他有特殊需要,經(jīng)勞動人事部和公安部認(rèn)可的部、委聘雇的人員。

　　②未取得居留證件和來中國留學(xué)的外國人在中國就業(yè),由聘雇單位向勞動人事部或其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳(勞動局)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給就業(yè)許可證。就業(yè)許可證由勞動人事部制作。

　�、畚慈〉镁恿糇C和來華留學(xué)的外國人申請就業(yè)須符合下列條件:一是年滿18周歲,持有效護(hù)照、證件和簽證的。二是具有將要從事的工作所必需的技能和專業(yè)知識。三是受聘雇者將要從事的工作是聘雇單位有特殊需要非該受聘者而不能進(jìn)行的某種工作,并且這種工作由外國人擔(dān)任不違反國家有關(guān)規(guī)定。四是來華留學(xué)者必須先辦理退學(xué)手續(xù)。

　　(2)就業(yè)申請手續(xù)。就業(yè)申請手續(xù)是外國人在就業(yè)申請被批準(zhǔn)后,必須履行的手續(xù)。

　�、倬蜆I(yè)申請被批準(zhǔn)后,聘雇單位應(yīng)與受聘雇者簽訂聘雇合同。聘雇合同的內(nèi)容應(yīng)符合中國政府有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,聘雇合同的副本須交原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　�、谕鈬�人被批準(zhǔn)就業(yè)后,應(yīng)在10日內(nèi)持就業(yè)許可證和聘雇單位公函以及健康證明書到公安機(jī)關(guān)申請改變來華身份,簽發(fā)和領(lǐng)取外國人居留證或外國人臨時(shí)居留證。外國人居留證有效期不超過就業(yè)許可證有效期和護(hù)照有效期。