自考《政府經(jīng)濟(jì)管理概論》章節(jié)重點：第7章

　　第十一章 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制

　　識記：

　　1.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的概念;

　　答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制一般是指政在進(jìn)入、退出、價格、產(chǎn)量等方面對企業(yè)決策所實施的各種強(qiáng)制性制約。

　　2.自然壟斷領(lǐng)域的含義;

　　答：自然壟斷領(lǐng)域是指由于生產(chǎn)和配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業(yè)僅被限定為一家或極少數(shù)幾家的產(chǎn)業(yè)。

　　3.信息偏在的概念;

　　答：信息偏在是指市場活動的主體賴以決策的信息存在不全面、不對稱、不真實和不完善的情況。

　　4.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的;

　　答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的是防止資源配置的低效率，確保利用者的公平利用。

　　5.進(jìn)入規(guī)制的含義和目的;

　　答：進(jìn)入規(guī)制是指政府對企業(yè)進(jìn)入某一產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。

　　政府對產(chǎn)業(yè)進(jìn)入進(jìn)行規(guī)制的主要目的是：

　　1.將企業(yè)納入依法經(jīng)營、接受政府監(jiān)督的范圍;

　　2.為了獲得產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和成本弱增性，政府控制進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)主要是控制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，以防止過度競爭，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率;

　　3.為了有效限制消費者的購買范圍和企業(yè)可能進(jìn)入的市場以及買賣雙方有可能的簽約機(jī)會，有效限制企業(yè)可能提供的產(chǎn)品品種。

　　6.退出規(guī)制的含義;

　　答：退出規(guī)制是政府為了保證供給的穩(wěn)定性，對已經(jīng)進(jìn)入自然壟斷拉業(yè)的企業(yè)退出該產(chǎn)業(yè)的“供給責(zé)任”規(guī)定，以限制企業(yè)任意退出產(chǎn)業(yè)。

　　7.價格規(guī)制的概念;

　　答：價格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領(lǐng)域，政府為了保證資源的有效配置和服務(wù)的公平供給，對價格水平和價格結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制，以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價格。

　　8.廣義的投資規(guī)制;

　　答：廣義的投資規(guī)制是政府規(guī)制者為了規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)投資市場的發(fā)展，對社會投資過程中的資金籌集、證券發(fā)行和交易、投資行為不端和信息披露等進(jìn)行干預(yù)，具體包括對實業(yè)投資和金融投資的規(guī)制。

　　9.狹義的投資規(guī)制;

　　答：狹義的投資規(guī)制是指實業(yè)投資的規(guī)制，主要包括對被規(guī)制者投資項目的立項決策、項目能力、項目收益的審核和批準(zhǔn)。

　　10.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制含義;

　　答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，是指取消一部分或全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制條款，實行競爭和開放政策。

　　11.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的形式;

　　答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體形式有：

　　1.廢除全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制;

　　2.由于科技進(jìn)步等因素的影響，對以前的自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制，使其轉(zhuǎn)化為競爭性結(jié)構(gòu);

　　3.對價格規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制、投資規(guī)制等主要經(jīng)濟(jì)性規(guī)制項目，由認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可制，或由許可制、認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥笾�，縮小政府規(guī)制涉及的范圍。

　　12.激勵性規(guī)制的含義;

　　答：激勵性規(guī)制，是政府為糾正市場失靈和提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使市場主體自愿按照政府意圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的一種規(guī)制行為。

　　13.激勵性規(guī)制的基本方法和實質(zhì)。

　　答：激勵性規(guī)制的基本方法有：

　　1.競爭激勵的方法;

　　2.誘導(dǎo)激勵的方法。

　　激勵性規(guī)制方法的實質(zhì)就是被規(guī)制企業(yè)有比較多的自主選擇的權(quán)利，企業(yè)在接受政府規(guī)制的條件下，可以進(jìn)行能實現(xiàn)其最大利益的行動。

　　領(lǐng)會：

　　1.逆向選擇;

　　答：逆向選擇是在信息不對稱的情況下，接受合約的一方一般擁有私人信息，并且利用另一方缺乏信息的弱點而使對方不利，從而使市場交易的過程和結(jié)果違背信息缺乏都的愿望，出現(xiàn)一方得益、另一方受損的情況，從而不能滿足帕累托效率吏交易雙方共同得到剩余的條件。

　　2.道德風(fēng)險;

　　答：道德風(fēng)險是指交易合同達(dá)成后，從事經(jīng)濟(jì)活動的一方在最大限度地增進(jìn)自身效用時作出不利于另一方的行動。由于信息的不對稱和合同的不完全，使負(fù)有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為者不能承擔(dān)全部損失或利益，因而不能承擔(dān)自己行動的全部后果，從而導(dǎo)致市場的低效率。

　　3.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體目標(biāo);

　　答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的實現(xiàn)，有賴于以下經(jīng)濟(jì)性規(guī)制具體目標(biāo)的達(dá)成：

　　1.實現(xiàn)資源的有效配置;

　　2.提高企業(yè)的內(nèi)部效率;

　　3.避免不合理的收入再分配;

　　4.穩(wěn)定企業(yè)財務(wù)。

　　4.不對稱規(guī)制;

　　答：新進(jìn)入企業(yè)與原有企業(yè)之間的競爭是一種競爭能力不對稱的競爭。因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營，已經(jīng)建立了龐大的基本業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗;而新企業(yè)進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的初期，需要投入大量資本來逐漸建立和擴(kuò)展其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，特別是為了吸引顧客，新企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營的某一方面或某些方面優(yōu)于原有企業(yè)，以創(chuàng)造特色滿足其目標(biāo)市場的需要，這就進(jìn)一步增加了新企業(yè)進(jìn)入市場和占領(lǐng)市場的難度。對于這種原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)的不對稱競爭，政府應(yīng)該對原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)實行不對稱規(guī)制，在聯(lián)網(wǎng)、付費方式、承擔(dān)義務(wù)、服務(wù)定價等方面給予新企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以扶植其盡快成長，與原有企業(yè)開展公平、有效的競爭。當(dāng)新企業(yè)具備一定的競爭實力后，政府應(yīng)該逐漸由不對稱規(guī)制轉(zhuǎn)向?qū)ΨQ規(guī)制，以實現(xiàn)平等競爭。

　　5.價格水平的規(guī)制;

　　答：價格水平是指每一單位服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，由正常成本加上合理的報酬確定。常用的計算公式是：TP=E+s(C-D)，式中，TR表示總收入;E表示勞動支出;s表示公平資本收益率;C表示資本總值;D表示折舊。價格水平規(guī)制是政府有關(guān)部門對上述公式中的各項內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，以確定被規(guī)制企業(yè)的總收入水平。當(dāng)政府難以精確估算企業(yè)的實際營運成本時，政府也可以采取規(guī)定最高限價的方式來規(guī)制企業(yè)的價格和收費水平。政府對價格水平的確規(guī)制關(guān)鍵是要確定企業(yè)的定價方式。