第八章 環(huán)境保護基本法律制度（重中之重，必然要考的）★

　　第一節(jié)  土地利用規(guī)劃制度

　　一、土地利用規(guī)劃制度的概念：是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　種類：土地利用規(guī)劃法、城市規(guī)劃法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃法、區(qū)域規(guī)劃法等。

　　二、城市規(guī)劃----大城市，人口在50萬以上的城市；

　　中等城市，人口20萬以上不足50萬；

　　小城市，人中不足20萬的城市。

　　最有效的辦法是建設(shè)“衛(wèi)星城”；外遷“有害工廠”；發(fā)展“工業(yè)小區(qū)”。

　　第二節(jié)   環(huán)境影響評價制度

　　一、環(huán)境影響評價制度的概念★對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)，這就是環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價屬于預(yù)斷性的評價。它是一項決定項目能否進行的具有強制性的法律制度。環(huán)境質(zhì)量評價一般包括三類：第一類是回顧評價，即根據(jù)歷史資料；第二類是現(xiàn)狀評價，即根據(jù)監(jiān)測、調(diào)查的材料，對環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀作出評價；第三類是預(yù)斷評價，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對未來環(huán)境狀況作出評價。環(huán)境影響評價屬于預(yù)斷性的評價。

　　二、意義（重點）P116（簡答或論述）△

　　⑴環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來

　�、骗h(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度

　　⑶從法理上說，把環(huán)境影響制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用

　　三、產(chǎn)生和發(fā)展◇P117

　　環(huán)境影響評價制度首創(chuàng)于美國。繼美國之后，瑞典、澳大利亞分別在1969的《環(huán)境保護法》和1974年的《聯(lián)邦環(huán)境保護法》中，效法美國規(guī)定了環(huán)境影響評價制度。我國在1979年《環(huán)境保護法（試行）》中，規(guī)定實行環(huán)境影響評價報告書制度。另外，如《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定。