第一章

1、由于當(dāng)代中國的公共事業(yè)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需要和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴(kuò)大和公共性的凸顯或公眾公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個極具中國特色的概念。

2、公共或公共性：一般來說，指的是在一定的社會或地區(qū)內(nèi)，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。

3、公共需要：具有公共性的需要，是人類社會共同體所具有的帶有共同性、共享性的需要。公共需要是一定社會中滿足和保證公眾基本生活的需要。

4、公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性。

5、公共事務(wù)的類別：1、社會政治事務(wù)(社會公共層面上的政治事務(wù))2、社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)(社會公共層面上與整個經(jīng)濟(jì)運行直接有關(guān)的事務(wù))3、狹義的社會事務(wù)(在社會公共層面非政治、非經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，通常的社會事務(wù)即在此)。

6、社會公共事務(wù)的三個層面：1、大概念，即公關(guān)部門管理的所有事物都屬于社會公共事務(wù)，內(nèi)容包括上述以及社會公共利益或整體利益層面的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。2、中概念，即除經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)，主要是社會公共政治事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。3、小概念，即除經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)都屬于社會公共事務(wù)，也就是狹義的社會事務(wù)。

7、公共事業(yè)：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要目的的活動。

8、公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。

9、公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品貨公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。

10、公共產(chǎn)品的特征：非排他性、非競爭性(1、邊際生產(chǎn)成本為零2、邊際擁擠成本為零)

11、公共產(chǎn)品的分類：公共產(chǎn)品一般可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競爭性特點的產(chǎn)品，如國防、行政管理、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、立法、司法、環(huán)境保護(hù)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。

12、屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品：氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究。

13、屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)產(chǎn)品：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎(chǔ)設(shè)施。

14、公共組織的類型：政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織。