第二章 憲法的歷史發(fā)展

第一節(jié) 憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

一、憲法的產(chǎn)生

關(guān)于憲法的產(chǎn)生，目前，無(wú)論是國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)憲法學(xué)界中都存在不同的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，憲法和國(guó)家是同時(shí)出現(xiàn)的。如有學(xué)者認(rèn)為：“憲法有實(shí)質(zhì)意義和形式意義的區(qū)分，依實(shí)質(zhì)意義說(shuō)，任何國(guó)家都是具備的只要有國(guó)家的組織，憲法就隨之產(chǎn)生”。有學(xué)者認(rèn)為：“就實(shí)質(zhì)意義來(lái)說(shuō)，不論現(xiàn)代或古代、不論民主或?qū)Ｖ�，可以說(shuō)都有憲法�！庇袑W(xué)者認(rèn)為：“如果承認(rèn)國(guó)家與法必然同時(shí)產(chǎn)生，那么更應(yīng)該承認(rèn)國(guó)家必然同國(guó)家根本法同時(shí)產(chǎn)生，而不管這種根本法采取的什么形式;反之，認(rèn)為普通法律隨著國(guó)家的產(chǎn)生而同時(shí)產(chǎn)生，根本法卻要到資本主義社會(huì)才出現(xiàn)，這在理論上很難自圓其說(shuō)�！逼鯛柦鹨舱J(rèn)為：“事實(shí)上的憲法是從政權(quán)和國(guó)家形成以后就已存在，而法律上的憲法作為一種特定的事件，是社會(huì)發(fā)展到一定階段上產(chǎn)生的�！币�林涅克認(rèn)為：“就是在最專(zhuān)制的國(guó)家，憲法亦必不可缺。沒(méi)有憲法的國(guó)家，就不能再算是一個(gè)國(guó)家而是一種無(wú)政府狀態(tài)了”。舒爾萊認(rèn)為：“凡稱(chēng)為國(guó)家的社會(huì)都必須有一憲法，即必須具有決定政府與人民間法律關(guān)系及如何行使國(guó)家權(quán)力的若干法規(guī)，沒(méi)有憲法的國(guó)家，是個(gè)不可設(shè)想的名詞�！庇袑W(xué)者認(rèn)為：“古代民主政體中產(chǎn)生的法律也具有民主的特點(diǎn)，近代憲法是古代憲法不斷發(fā)展的產(chǎn)物�！�

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，這也是大多數(shù)中國(guó)學(xué)者所主張的觀點(diǎn)。如有學(xué)者認(rèn)為：“近代意義上的憲法是怎樣產(chǎn)生的?它起源于英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)等資本主義國(guó)家。它伴隨著資產(chǎn)階級(jí)民主革命和建立資產(chǎn)階級(jí)民主制而產(chǎn)生的”。

二、憲法產(chǎn)生的條件

條件是指制約事物存在和發(fā)展的各種內(nèi)在和外在因素，任何事物的產(chǎn)生、存在及發(fā)展都必須具備特定的條件，憲法也不例外，其產(chǎn)生也必須具備特定的內(nèi)在及外在因素。對(duì)于憲法產(chǎn)生的條件絕大多數(shù)學(xué)者都是從政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化等角度進(jìn)行了論述。

憲法之所以是近代資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)物，是因?yàn)榻�代資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期已經(jīng)具備了憲法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和思想文件條件。①政治條件，近代資產(chǎn)階級(jí)的政治理想是建立一個(gè)民主共和國(guó)，反對(duì)封建的個(gè)人專(zhuān)制，資產(chǎn)階級(jí)在掌握了政權(quán)后，根據(jù)這種政治理想構(gòu)造了近代民主政治體制，為防止這種民主政治體制被個(gè)人專(zhuān)制取代，就要確立法律的最高權(quán)威。就要將規(guī)范國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則以及確認(rèn)公民權(quán)利與義務(wù)的法律從一般法律中分離出來(lái)成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，并使它具有最高法律效力。②經(jīng)濟(jì)條件，近代資本主義私有制是建立在高度發(fā)達(dá)的商品生產(chǎn)和商品交換的基礎(chǔ)之上的，商品經(jīng)濟(jì)是占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)率先提出了普遍平等的政治權(quán)利與自由的主張，這種主張要求國(guó)家權(quán)力受到法律的約束，而且這種約束不因人而變，而國(guó)家機(jī)關(guān)之間以及國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間的相互關(guān)系上升為法律調(diào)整并將其推到根本法的地位是實(shí)現(xiàn)這一約束的唯一途徑。③法律條件，到了近代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系變得日趨復(fù)雜和多元化，這種單一的法律表現(xiàn)形式不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。首先是資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了單獨(dú)的民法典，隨后出現(xiàn)了其它單獨(dú)的法律部門(mén)，諸法合一到各部門(mén)法分離的趨勢(shì)日益明顯，其次是近代法學(xué)教育的發(fā)達(dá)，立法技術(shù)的提高也為這種分離提供了必需的手段。因此，憲法與其它普通法律相分離的條件已經(jīng)具備。④思想文化條件。近代社會(huì)的進(jìn)步，導(dǎo)致萌芽于古代歐洲的自然法思想得到新的闡釋?zhuān)�自由、平等和正義的法律觀被重新發(fā)現(xiàn)并賦予了全新的含義。在這種文化背景下，歐洲文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)發(fā)生，思想家們創(chuàng)立了分權(quán)學(xué)說(shuō)、人民主權(quán)學(xué)說(shuō)和基本人權(quán)學(xué)說(shuō)，從而確立了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利相互關(guān)系的基本原則，制約國(guó)家權(quán)力并保障公民權(quán)利成為時(shí)代的主旋律。因此，到近代資產(chǎn)階級(jí)革命前后，近代政治法律文化，已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)古代政治法律文化的超越。這種超越為憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。

三、憲法發(fā)展的趨勢(shì)

近代意義憲法的產(chǎn)生及其發(fā)展歷史表明，憲法是人類(lèi)文明高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化等條件綜合作用的結(jié)果，因此，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，必然呈獻(xiàn)出特定的發(fā)展趨勢(shì)。

第二次世界大戰(zhàn)以后，資本主義國(guó)家憲法總的趨勢(shì)是朝著民主化方向發(fā)展。具體表現(xiàn)為：①公民權(quán)利的擴(kuò)大包括憲法有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的條文數(shù)量增加，關(guān)于公民自由權(quán)利限制的改變，關(guān)于公民權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)大。②人權(quán)問(wèn)題的普遍化、國(guó)際化，鑒于第二次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，戰(zhàn)后人權(quán)問(wèn)題成為各國(guó)憲法的中心問(wèn)題之一，人權(quán)保障的范圍也逐步擴(kuò)大。③分權(quán)與制衡機(jī)制的變化，隨著資本主義政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家行政事務(wù)的日益繁重，政府在國(guó)家中的作用越來(lái)越大，從而導(dǎo)致國(guó)家行政權(quán)的不斷擴(kuò)大和議會(huì)權(quán)力的下降，三權(quán)之間失去了固有的平衡。④憲法與國(guó)際法的結(jié)合。進(jìn)入20世紀(jì)以后，人類(lèi)社會(huì)的范圍日益擴(kuò)大，國(guó)際間的合作交流已成為必然趨勢(shì)。因此，許多國(guó)家的憲法中出現(xiàn)了同國(guó)際法接軌的內(nèi)容。(5)憲法保障制度的日趨完備。