第四章外國人人出境管理

　　2、外國人入出境管理

　　A：是指我國公安機關依據國家有關法律規(guī)定,對外國人進入、通過、離開我國國境或在我國境內居留、旅行及其他有關事務所實施的監(jiān)督和控制。它是國家涉外管轄的一個組成部分，是公安機關代表國家行使主權的重要體現(xiàn)。 　　《外國人入境出境管理法》對外國人的入境制度作出了明確規(guī)定。依照規(guī)定外國人入境出境、過境,必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行,接受邊防檢查機關的檢查。根據外國人來華的不同身份或事由,入境者須持有相應的入境簽證(免辦簽證的除外),經過批準方能進入中國國境。

　　3、外國人出境許可

　　B：外國人的出境活動和入境一樣,同樣涉及一國的主權,涉及一國的安全和利益。根據國家主權原則,一國有權在任何時候禁止某些刑事案件的被告或犯罪嫌疑人以及有違法行為的外國人在一定時限內離開國境。對于大多數(shù)遵守入境國法律的外國人來說,出境是自由的,他們可以按照個人的意愿進行選擇,無須受到出境時間、地點及方式的限制。但是對少數(shù)違反入境國法律的外國人來說,出境的自由度則會受到法律規(guī)定的約束。在出境時間、地點及方式方面亦會受到一定的限制。也就是說,在法律責任被追究以前,違法的外國人是不能隨意離開入境國的。為了維護國家的利益,對于具有違法行為的外國人,國家有權阻止其出境,或者終止其居留資格,將其驅逐出境或者限令其在一定時限內出境。

　　4、外國人入境申請條件

　　A：現(xiàn)今世界各國都建立了外國人入境許可制度。這種制度實施的前提條件是,要求外國人入境首先提出申請(互免簽證的除外),履行必要的法律手續(xù)。按照世界各國的通常做法,外國人提出申請的方式有兩種,即可以在入境國的域外,也可以在人境國的域內。各國的受理機關都分為國外和國內兩部分,即國外的外交機關、領事機關和國內的主管機關。

　　5、外國人入境申請方式

　　B：根據我國法需費用的。

　　6.被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的�！锻鈬�人入境出境管理法實施細則》第12條還規(guī)定,對下列外國人,

　　7.邊防檢查站有權阻止入境或者出境:1.未持有效護照、證件或者簽證的。2.持偽造、涂改或者他人護照、證件的。3.拒絕接受查驗證件的。4.公安部或者國家安全部通知不準入境、出境的。此外,按照我國法律規(guī)定,違反槍支、彈藥管理規(guī)定,攜帶危險物品、爆炸物品、走私物品的,禁止入境。

　　8、居留的概念A：居留,是指合法進入一國國境的外國人,根據該國的法律、法規(guī)在該國境內停留或居住。 　　每一個主權國家都有權根據本國的需要和利益,決定是否允許外國人在本國境內居留以及居留的期限�！锻鈬�人入境出境管理法》第2條規(guī)定:"外國人入境、過境和在中國境內居留,必須經中國政府主管機關許可。1.短期停留2.長期居留3.永久居留 　　居留證件,是指中國政府主管部門發(fā)給居住在我國境內半年以上的外國人的合法居住證明。它證明該外國人已經取得在中國境內一定期限的合法的居住權利,并受中國法律的保護;同時居留證件還具有證明該外國人身份的法律效力。外國人必須隨身攜帶居留證件。

　　9、外國人居留管理A:1.居留證件的申請。來中國的外國人申請居留證件要按照規(guī)定的時間和程序進行.

　　(1)辦理居留證件的對象。必須辦理居留證件的外國人是指持標有Dz、x、J字簽證的外國人�！锻鈬�人入境出境管理法實施細則》第16條規(guī)定:"持標有D、z、x、J一1字簽證的外國人,必須自入境之日起30日內到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時居留證持標有F、L、G、C字簽證的外國人,可以在簽證注明的期限內在中國停留,不需辦理居留證件。"

　　(2)居留證件申請手續(xù)。根據規(guī)定,凡持標有D、z、x、J-1字簽證的外國人和持有與我國簽訂互免簽證協(xié)議國家護照的外國人,入境后需在中國停留30日以上的必須自入境之日起10日內到居住地公安部門辦理外國人居留證或者外國人臨時居留證。

　　外國人申請居留證件須回答被詢問的有關問題并履行下列手續(xù):

　�、俳或炞o照、簽證和與居留事由有關的證明。

　�、谔顚懢恿羯暾埍怼�

　�、凵暾埻鈬�人居留證的,還要交驗健康證明書,交近期2寸半身正面免冠照片.在填寫居留申請表時,申請人對表內每一欄目都必須認真填寫。特別是"姓名"一欄應填中文和外文全稱,不能用非正式的別名.16周歲以下的未成年人,不能單獨填寫居留申請表,不單獨發(fā)給居留證件,免交照片,可填寫在"使用同一護照的借行兒童"欄內。對持單獨護照的兒童可單獨發(fā)給申請表,單獨發(fā)給居留證件。另外,應繳納證件工本費。

　　申請居留證的外國人必須提交健康證明書,具體規(guī)定如下:

　�、偕暾埦恿糇C的外國人須提交所在國公立醫(yī)院簽發(fā)的包括鼠疫、霍亂、艾滋病、黃熱病、性病、麻風病、開放性肺結核病、精神病等的健康證明書;如果該證明書系私立醫(yī)院簽發(fā)的,則必須經所在國公證機關公證.

　�、诮】底C明書自簽發(fā)之日起6個月有效。

　�、鄢諪、C字簽證等臨時來華的外國人,在中國停留期間要求改變身份,來華定居、就業(yè)、留學,經主管部門批準,需向公安機關申辦居留證的,公安機關應讓其到指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門進行健康檢查.

　　10.外國人境內遷移管理A:定居的外國人申請遷移,須事先向遷入地公安局申請準予遷入的證明,然后憑該證明按《外國人入境出境管理法實施細則》第22條第1款的規(guī)定進行辦理,即"持外國人居留證的人遷出所在市、縣,須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記,到達遷入地后,須于10日內向遷入地公安局辦理遷入登記"。定居的外國人遷移后,遷出地公安機關應在一個月內將其檔案材料轉給遷入地公安機關。持居留證的外國留學生因轉學遷移的,遷出地公安機關應將情況通知遷入地公安機關。

　　11.外國人境內就業(yè)管理B:外國人在境內就業(yè)必須經公安機關和有關部門批準。其就業(yè)管理由上述兩個部門共同管理,具體情況如下:

　　(1)對未取得居留證件的外國人和來中國留學的外國人在中國就業(yè)的管理。

　�、傥慈〉镁恿糇C件和在中國留學的外國人在中國就業(yè),必須經勞動人事部門批準,但下列情況除外:一是經國務院外國專家局批準被聘為專家的;二是其他有特殊需要,經勞動人事部和公安部認可的部、委聘雇的人員。

　�、谖慈〉镁恿糇C件和來中國留學的外國人在中國就業(yè),由聘雇單位向勞動人事部或其授權的省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳(勞動局)提出申請,經批準后發(fā)給就業(yè)許可證。就業(yè)許可證由勞動人事部制作。

　�、畚慈〉镁恿糇C和來華留學的外國人申請就業(yè)須符合下列條件:一是年滿18周歲,持有效護照、證件和簽證的。二是具有將要從事的工作所必需的技能和專業(yè)知識。三是受聘雇者將要從事的工作是聘雇單位有特殊需要非該受聘者而不能進行的某種工作,并且這種工作由外國人擔任不違反國家有關規(guī)定。四是來華留學者必須先辦理退學手續(xù)。

　　(2)就業(yè)申請手續(xù)。就業(yè)申請手續(xù)是外國人在就業(yè)申請被批準后,必須履行的手續(xù)。

　�、倬蜆I(yè)申請被批準后,聘雇單位應與受聘雇者簽訂聘雇合同。聘雇合同的內容應符合中國政府有關法律、法規(guī)的規(guī)定,聘雇合同的副本須交原批準機關備案。

　�、谕鈬�人被批準就業(yè)后,應在10日內持就業(yè)許可證和聘雇單位公函以及健康證明書到公安機關申請改變來華身份,簽發(fā)和領取外國人居留證或外國人臨時居留證。外國人居留證有效期不超過就業(yè)許可證有效期和護照有效期。