自考《政府經(jīng)濟管理概論》章節(jié)重點：第7章

　　第十一章 經(jīng)濟性規(guī)制

　　識記：

　　1.經(jīng)濟性規(guī)制的概念;

　　答：經(jīng)濟性規(guī)制一般是指政在進入、退出、價格、產(chǎn)量等方面對企業(yè)決策所實施的各種強制性制約。

　　2.自然壟斷領域的含義;

　　答：自然壟斷領域是指由于生產(chǎn)和配送方面的規(guī)模經(jīng)濟效益、網(wǎng)絡經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業(yè)僅被限定為一家或極少數(shù)幾家的產(chǎn)業(yè)。

　　3.信息偏在的概念;

　　答：信息偏在是指市場活動的主體賴以決策的信息存在不全面、不對稱、不真實和不完善的情況。

　　4.經(jīng)濟性規(guī)制的目的;

　　答：經(jīng)濟性規(guī)制的目的是防止資源配置的低效率，確保利用者的公平利用。

　　5.進入規(guī)制的含義和目的;

　　答：進入規(guī)制是指政府對企業(yè)進入某一產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。

　　政府對產(chǎn)業(yè)進入進行規(guī)制的主要目的是：

　　1.將企業(yè)納入依法經(jīng)營、接受政府監(jiān)督的范圍;

　　2.為了獲得產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益和成本弱增性，政府控制進入某些產(chǎn)業(yè)主要是控制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，以防止過度競爭，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率;

　　3.為了有效限制消費者的購買范圍和企業(yè)可能進入的市場以及買賣雙方有可能的簽約機會，有效限制企業(yè)可能提供的產(chǎn)品品種。

　　6.退出規(guī)制的含義;

　　答：退出規(guī)制是政府為了保證供給的穩(wěn)定性，對已經(jīng)進入自然壟斷拉業(yè)的企業(yè)退出該產(chǎn)業(yè)的“供給責任”規(guī)定，以限制企業(yè)任意退出產(chǎn)業(yè)。

　　7.價格規(guī)制的概念;

　　答：價格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領域，政府為了保證資源的有效配置和服務的公平供給，對價格水平和價格結(jié)構(gòu)進行規(guī)制，以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價格。

　　8.廣義的投資規(guī)制;

　　答：廣義的投資規(guī)制是政府規(guī)制者為了規(guī)范、保護和促進投資市場的發(fā)展，對社會投資過程中的資金籌集、證券發(fā)行和交易、投資行為不端和信息披露等進行干預，具體包括對實業(yè)投資和金融投資的規(guī)制。

　　9.狹義的投資規(guī)制;

　　答：狹義的投資規(guī)制是指實業(yè)投資的規(guī)制，主要包括對被規(guī)制者投資項目的立項決策、項目能力、項目收益的審核和批準。

　　10.放松經(jīng)濟性規(guī)制含義;

　　答：放松經(jīng)濟性規(guī)制，是指取消一部分或全部經(jīng)濟性規(guī)制條款，實行競爭和開放政策。

　　11.放松經(jīng)濟性規(guī)制的形式;

　　答：放松經(jīng)濟性規(guī)制的具體形式有：

　　1.廢除全部經(jīng)濟性規(guī)制;

　　2.由于科技進步等因素的影響，對以前的自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松經(jīng)濟規(guī)制，使其轉(zhuǎn)化為競爭性結(jié)構(gòu);

　　3.對價格規(guī)制、進入規(guī)制、投資規(guī)制等主要經(jīng)濟性規(guī)制項目，由認可制轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可制，或由許可制、認可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥笾疲�縮小政府規(guī)制涉及的范圍。

　　12.激勵性規(guī)制的含義;

　　答：激勵性規(guī)制，是政府為糾正市場失靈和提高經(jīng)濟效率，通過激發(fā)、引導的方法使市場主體自愿按照政府意圖進行經(jīng)濟活動的一種規(guī)制行為。

　　13.激勵性規(guī)制的基本方法和實質(zhì)。

　　答：激勵性規(guī)制的基本方法有：

　　1.競爭激勵的方法;

　　2.誘導激勵的方法。

　　激勵性規(guī)制方法的實質(zhì)就是被規(guī)制企業(yè)有比較多的自主選擇的權(quán)利，企業(yè)在接受政府規(guī)制的條件下，可以進行能實現(xiàn)其最大利益的行動。

　　領會：

　　1.逆向選擇;

　　答：逆向選擇是在信息不對稱的情況下，接受合約的一方一般擁有私人信息，并且利用另一方缺乏信息的弱點而使對方不利，從而使市場交易的過程和結(jié)果違背信息缺乏都的愿望，出現(xiàn)一方得益、另一方受損的情況，從而不能滿足帕累托效率吏交易雙方共同得到剩余的條件。

　　2.道德風險;

　　答：道德風險是指交易合同達成后，從事經(jīng)濟活動的一方在最大限度地增進自身效用時作出不利于另一方的行動。由于信息的不對稱和合同的不完全，使負有責任的經(jīng)濟行為者不能承擔全部損失或利益，因而不能承擔自己行動的全部后果，從而導致市場的低效率。

　　3.經(jīng)濟性規(guī)制的具體目標;

　　答：經(jīng)濟性規(guī)制的實現(xiàn)，有賴于以下經(jīng)濟性規(guī)制具體目標的達成：

　　1.實現(xiàn)資源的有效配置;

　　2.提高企業(yè)的內(nèi)部效率;

　　3.避免不合理的收入再分配;

　　4.穩(wěn)定企業(yè)財務。

　　4.不對稱規(guī)制;

　　答：新進入企業(yè)與原有企業(yè)之間的競爭是一種競爭能力不對稱的競爭。因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營，已經(jīng)建立了龐大的基本業(yè)務網(wǎng)絡，擁有相當大的經(jīng)濟規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗;而新企業(yè)進入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的初期，需要投入大量資本來逐漸建立和擴展其業(yè)務網(wǎng)絡，缺乏經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，特別是為了吸引顧客，新企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營的某一方面或某些方面優(yōu)于原有企業(yè)，以創(chuàng)造特色滿足其目標市場的需要，這就進一步增加了新企業(yè)進入市場和占領市場的難度。對于這種原有企業(yè)與新進入企業(yè)的不對稱競爭，政府應該對原有企業(yè)與新進入企業(yè)實行不對稱規(guī)制，在聯(lián)網(wǎng)、付費方式、承擔義務、服務定價等方面給予新企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以扶植其盡快成長，與原有企業(yè)開展公平、有效的競爭。當新企業(yè)具備一定的競爭實力后，政府應該逐漸由不對稱規(guī)制轉(zhuǎn)向?qū)ΨQ規(guī)制，以實現(xiàn)平等競爭。

　　5.價格水平的規(guī)制;

　　答：價格水平是指每一單位服務的收費標準，由正常成本加上合理的報酬確定。常用的計算公式是：TP=E+s(C-D)，式中，TR表示總收入;E表示勞動支出;s表示公平資本收益率;C表示資本總值;D表示折舊。價格水平規(guī)制是政府有關部門對上述公式中的各項內(nèi)容進行詳細審查，以確定被規(guī)制企業(yè)的總收入水平。當政府難以精確估算企業(yè)的實際營運成本時，政府也可以采取規(guī)定最高限價的方式來規(guī)制企業(yè)的價格和收費水平。政府對價格水平的確規(guī)制關鍵是要確定企業(yè)的定價方式。