自考《政府經(jīng)濟(jì)管理概論》章節(jié)重點(diǎn)：第2章

　　第二章政府的經(jīng)濟(jì)職能

　　識(shí)記：

　　1.政府經(jīng)濟(jì)職能的含義;

　　答：政府經(jīng)濟(jì)職能是政府依法地國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。具體地說，政府經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，從社會(huì)生活總體的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的功能。它是為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而采取的赤峰市和組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方式、方法的總稱。

　　2.政府經(jīng)濟(jì)職能的特點(diǎn);

　　答：政府經(jīng)濟(jì)職能具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1.政府經(jīng)濟(jì)職能的階級(jí)性和廣泛性。

　　2.政府經(jīng)濟(jì)職能的共同性和特殊性。

　　3.政府經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)制性和服務(wù)性。

　　4.政府經(jīng)濟(jì)職能的適應(yīng)性和層次性。

　　5.政府經(jīng)濟(jì)職能的專門性和業(yè)務(wù)性。

　　3.經(jīng)濟(jì)體制的概念;

　　答：所謂經(jīng)濟(jì)體制，是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的具體表現(xiàn)形式，是組織和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種具體制度的總和，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)等。

　　4.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的含義和主要特點(diǎn);

　　答：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是運(yùn)用中央政府的集中決策和指令性計(jì)劃配置資源，政府無(wú)疑是計(jì)劃的編制者和組織實(shí)施者，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理、直接經(jīng)營(yíng)。

　　這種體制的主要特點(diǎn)是：

　　1.在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營(yíng)方式;

　　2.在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營(yíng)自主權(quán);

　　3.在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場(chǎng)機(jī)制的作用微小;

　　4.在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯;

　　5.在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的含義;

　　答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自動(dòng)配置資源的制度安排，生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的問題，都依靠市場(chǎng)供求的力量來(lái)解決，市成為構(gòu)架經(jīng)濟(jì)流程的中心環(huán)節(jié)。

　　6.市場(chǎng)的概念和構(gòu)成要素;

　　答：市場(chǎng)是指組織化、制度化的交換，是一系列制度的聚合。

　　市場(chǎng)主要由以下內(nèi)在要素構(gòu)成：

　　1.市場(chǎng)主體。

　　2.市場(chǎng)體系。

　　3.市場(chǎng)機(jī)制。

　　4.市場(chǎng)秩序。

　　7.政府失靈的含義;

　　答：所謂政府失靈，是指政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改判經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配，個(gè)人對(duì)公共物品的需求得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大、效率偏低。

　　8.政府能力的特征;

　　答：政府能力具有如下特征：

　　1.綜合性;

　　2.雙重性;

　　3.復(fù)雜性;

　　4.服務(wù)性。

　　9.我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則;

　　答：我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循以下原則：

　　1.合法原則;

　　2.合理原則;

　　3.效能原則;

　　4.責(zé)任原則;

　　5.監(jiān)督原則。

　　10.我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求;

　　答：我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

　　行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。