第一節(jié)    自然資源權(quán)屬制度 
一、自然資源權(quán)屬制度：是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國(guó)的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩面方面：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。 
二、自然資源所有權(quán)是所有人依法獨(dú)占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、受益、處分等四種權(quán)能。自然資源所有權(quán)的類別： 
1．按自然資源權(quán)屬的主體來(lái)分，分為自然資源國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。 
2．按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動(dòng)植物資源所有權(quán)等。 
三、自然資源所有權(quán)的取得 
㈠國(guó)家所有權(quán)的取得。 
1．法定取得。法定取得，是指國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定直接取得自然資源的所有權(quán)。法定取得是我國(guó)國(guó)家自然資源所有權(quán)取得的主要方式。 
2．強(qiáng)制取得。國(guó)家作為全社會(huì)的總管，可以從社會(huì)的公共利益出發(fā)，憑借其依法享有的權(quán)力，不顧所有人的意志，采用國(guó)有化、沒(méi)收、征收、征用等強(qiáng)制手段取得自然資源的所有權(quán)。自然資源的國(guó)有化和沒(méi)收是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中和建國(guó)初期我國(guó)國(guó)家取得自然資源所有權(quán)的主要形式。 
3．天然孳息和自然添附。天然孳息，是指自然資源依自然規(guī)律產(chǎn)生出來(lái)的新的自然資源。如森林資源的木材蓄積量的增加，野生動(dòng)物資源在自然條件下繁殖更多的野生動(dòng)物。 
自然添附，是指自然資源在自然條件的作用下而使自然資源產(chǎn)生或增加的情況。如黃河入�？凇㈤L(zhǎng)江入�？谔帲�每年都淤積出大片的土地，這些土地都使得國(guó)家所有的土地面積增加，從而成為自然添附物。客體是無(wú)限的。 
㈡集體所有權(quán)的取得。 
⑴法定取得。指集體組織根據(jù)法律的規(guī)定取得自然孳息的所有權(quán)。我國(guó)《法法》在規(guī)定自然國(guó)家所有權(quán)的同時(shí)，也規(guī)定集體可以依法取得土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂的所有權(quán)�！锻恋毓芾矸ā�、《森林法》、《草原法》都規(guī)定了集體對(duì)土地、森林、草原的所有權(quán)，同時(shí)水法也規(guī)定了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。 
⑵天然孳息。 集體組織也可以與國(guó)家一樣取得依自然規(guī)律在其所有的自然資源基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的自然資源。 
⑶開(kāi)發(fā)利用取得。自然資源可以因人類投入勞動(dòng)而產(chǎn)生，也可以因人類投入勞動(dòng)而使一種資源變?yōu)榱硪环N資源。 
在我國(guó)，自然資源的集體所有權(quán)是有限所有權(quán)，即它的客體是有限的，礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源等都不能成為集體所有權(quán)的客體。 
㈢個(gè)人所有權(quán)的取得。 
在我國(guó)，基本上沒(méi)有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)，只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)。自然資源個(gè)人所有權(quán)的取得方式主要是開(kāi)發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強(qiáng)制取得。 
四、自然資源的使用權(quán)是單位和個(gè)人依法對(duì)國(guó)家所有的或者集體所有的自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得相應(yīng)利益的一種手段