第一節(jié) 自然資源權(quán)屬制度
一、自然資源權(quán)屬制度：是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩面方面：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。
二、自然資源所有權(quán)是所有人依法獨占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、受益、處分等四種權(quán)能。自然資源所有權(quán)的類別：
1．按自然資源權(quán)屬的主體來分，分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個人所有權(quán)。
2．按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動植物資源所有權(quán)等。
三、自然資源所有權(quán)的取得
㈠國家所有權(quán)的取得。
1．法定取得。法定取得，是指國家根據(jù)法律規(guī)定直接取得自然資源的所有權(quán)。法定取得是我國國家自然資源所有權(quán)取得的主要方式。
2．強制取得。國家作為全社會的總管，可以從社會的公共利益出發(fā)，憑借其依法享有的權(quán)力，不顧所有人的意志，采用國有化、沒收、征收、征用等強制手段取得自然資源的所有權(quán)。自然資源的國有化和沒收是人民解放戰(zhàn)爭過程中和建國初期我國國家取得自然資源所有權(quán)的主要形式。
3．天然孳息和自然添附。天然孳息，是指自然資源依自然規(guī)律產(chǎn)生出來的新的自然資源。如森林資源的木材蓄積量的增加，野生動物資源在自然條件下繁殖更多的野生動物。
自然添附，是指自然資源在自然條件的作用下而使自然資源產(chǎn)生或增加的情況。如黃河入�？�、長江入�？谔帲磕甓加俜e出大片的土地，這些土地都使得國家所有的土地面積增加，從而成為自然添附物�？腕w是無限的。
㈡集體所有權(quán)的取得。
⑴法定取得。指集體組織根據(jù)法律的規(guī)定取得自然孳息的所有權(quán)。我國《法法》在規(guī)定自然國家所有權(quán)的同時，也規(guī)定集體可以依法取得土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂的所有權(quán)�！锻恋毓芾矸ā贰ⅰ渡址ā�、《草原法》都規(guī)定了集體對土地、森林、草原的所有權(quán)，同時水法也規(guī)定了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
⑵天然孳息。 集體組織也可以與國家一樣取得依自然規(guī)律在其所有的自然資源基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的自然資源。
⑶開發(fā)利用取得。自然資源可以因人類投入勞動而產(chǎn)生，也可以因人類投入勞動而使一種資源變?yōu)榱硪环N資源。
在我國，自然資源的集體所有權(quán)是有限所有權(quán)，即它的客體是有限的，礦產(chǎn)資源、野生動物資源和城市土地資源等都不能成為集體所有權(quán)的客體。
㈢個人所有權(quán)的取得。
在我國，基本上沒有完整意義的自然資源個人所有權(quán)，只存在某自然資源個別部分的個人所有權(quán)。自然資源個人所有權(quán)的取得方式主要是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強制取得。
四、自然資源的使用權(quán)是單位和個人依法對國家所有的或者集體所有的自然資源進行實際使用并取得相應(yīng)利益的一種手段
