第八章 環(huán)境保護(hù)基本法律制度（重中之重，必然要考的）★

　　第一節(jié)  土地利用規(guī)劃制度

　　一、土地利用規(guī)劃制度的概念：是指國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)制定土地利用的全面規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　種類：土地利用規(guī)劃法、城市規(guī)劃法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃法、區(qū)域規(guī)劃法等。

　　二、城市規(guī)劃----大城市，人口在50萬(wàn)以上的城市；

　　中等城市，人口20萬(wàn)以上不足50萬(wàn)；

　　小城市，人中不足20萬(wàn)的城市。

　　最有效的辦法是建設(shè)“衛(wèi)星城”；外遷“有害工廠”；發(fā)展“工業(yè)小區(qū)”。

　　第二節(jié)   環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

　　一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念★對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)，這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于預(yù)斷性的評(píng)價(jià)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)一般包括三類：第一類是回顧評(píng)價(jià)，即根據(jù)歷史資料；第二類是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，即根據(jù)監(jiān)測(cè)、調(diào)查的材料，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)；第三類是預(yù)斷評(píng)價(jià)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)未來(lái)環(huán)境狀況作出評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于預(yù)斷性的評(píng)價(jià)。

　　二、意義（重點(diǎn)）P116（簡(jiǎn)答或論述）△

　　⑴環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)

　　⑵環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度

　�、菑姆ɡ砩险f(shuō)，把環(huán)境影響制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用

　　三、產(chǎn)生和發(fā)展◇P117

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于美國(guó)。繼美國(guó)之后，瑞典、澳大利亞分別在1969的《環(huán)境保護(hù)法》和1974年的《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》中，效法美國(guó)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。我國(guó)在1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中，規(guī)定實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)制度。另外，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定。