第六章  國家對環(huán)境與資源的管理

　　第一節(jié)  環(huán)境管理的概念、原則和范圍

　　一、環(huán)境管理的概念：是國家要用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。

　　二、環(huán)境管理的原則

　　1．綜合性原則；

　　2．區(qū)域性原則；

　　3．預測性原則；

　　4．規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則。

　　三、環(huán)境管理的范圍

　　1．狹義的環(huán)境與資源管理主要指污染控制。

　　2．廣義的環(huán)境與資源管理，把污染防治和自然保護結(jié)合起來，包括資源、文物古跡、風景名勝、自然保護區(qū)和野生動植物的保護。

　　3．更大范圍的環(huán)境與資源管理。有的國家把環(huán)境與資源管理擴大到相關方面，認為協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、土地利用規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、水地保持、森林植被管理、自然資源養(yǎng)護等也是環(huán)境與資源管理的組成部分。

　　第二節(jié)  國家對環(huán)境管理的歷史發(fā)展

　　國家對環(huán)境與資源管理歷史發(fā)展的四個階段

　　一、早期限制階段 從產(chǎn)業(yè)革命-本世紀初，消極被動。當時的主要問題是工業(yè)生產(chǎn)引起的第一代污染。進入公害發(fā)生期。

　　二、治理時期    20世紀初-60年代，進入公害發(fā)展與泛濫時期，環(huán)境污染尤其是大氣污染和水污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。

　　三、綜合防治時期   20世紀60年代-70年代。1979年經(jīng)濟與發(fā)展組織（OECD）第二次環(huán)境部長會議紀要提出的建議：各國環(huán)境政策的核心應該是“防重于治”。這一政策建議得到了工業(yè)發(fā)達國家的普遍贊同。