自考《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》重點(diǎn)試題及答案

　　名詞解釋:

　　農(nóng)業(yè)政策：是指黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)方面所要達(dá)到的目標(biāo)而規(guī)定的各種重大措施和行動準(zhǔn)則。

　　市場失靈：所謂市場失靈，是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域無法實(shí)施有效調(diào)節(jié)。

　　政策目標(biāo) ：政策目標(biāo)是指政策實(shí)施所要達(dá)到的結(jié)果或完成的任務(wù)。

　　政策手段： 是指實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所必須采取的措施和方法。

　　政策對象： 政策對象是指政策所要調(diào)動或約束的力量。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是指農(nóng)業(yè)政策所要實(shí)現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)政策手段：農(nóng)業(yè)政策手段是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本工具，常用的主要的農(nóng)業(yè)政策手段有：價(jià)格和收入政策手段、農(nóng)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)政策手段等。

　　農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后，政策執(zhí)行者運(yùn)用各種政策資源，通過建立組織機(jī)構(gòu)，采取宣傳、解釋、實(shí)施等各種行動將政策觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

　　農(nóng)村政策評估：農(nóng)村政策評估是根據(jù)某些工公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用合適的方法，對農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施過程和效果進(jìn)行檢查、衡量和評價(jià)，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否有價(jià)值或價(jià)值的程度如何。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：指生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。狹義指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)的構(gòu)成及其所占比例，種養(yǎng)業(yè)中各種產(chǎn)品的構(gòu)成及比例以及每一個(gè)品種中的品質(zhì)構(gòu)成及比例。廣義指除上述內(nèi)容外，還包括農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)中的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及比例。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的改變用以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各種資源和生產(chǎn)要素構(gòu)成及其比例的手段及措施。

　　基本農(nóng)田：基本農(nóng)田指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占有的土地。

　　農(nóng)業(yè)土地：農(nóng)業(yè)土地即農(nóng)用地，指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

　　土地產(chǎn)權(quán)：一組存在于土地之中的權(quán)利組成的權(quán)利束，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等。

　　人力資源：能夠推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動的人口的能力。

　　農(nóng)村就業(yè)政策：就是指一個(gè)國家的政府根據(jù)自身的政治經(jīng)濟(jì)制度，從農(nóng)村勞動力供求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，專門做出的一系列對農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進(jìn)行指導(dǎo)、管理和規(guī)范的制度、法規(guī)和具體措施。

　　農(nóng)業(yè)科技政策：是一個(gè)國家或政黨在一定歷史階段為保證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，使科技更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而規(guī)定的指導(dǎo)方針和行動準(zhǔn)則。主要包括農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣兩方面。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。

　　價(jià)格政策：是指那些能夠直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價(jià)格政策和對外貿(mào)易政策。

　　市場結(jié)構(gòu)政策：是指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進(jìn)市場均衡價(jià)格的順利形成，影響著市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運(yùn)行效率的各種措施。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策：農(nóng)業(yè)財(cái)政政策是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施。分廣義和狹義。廣義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政策和國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的指財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策。

　　農(nóng)業(yè)金融政策：農(nóng)業(yè)金融政策，是指國家運(yùn)用金融手段控制、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所遵循的準(zhǔn)則和方略。

　　農(nóng)業(yè)投入機(jī)制：廣義，指農(nóng)業(yè)資源的配置，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下生產(chǎn)要素的自由流動，即由市場對土地、資金、勞動、技術(shù)的配置起基礎(chǔ)作用。政府通過完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化，并充分利用經(jīng)濟(jì)手段對市場運(yùn)行實(shí)行導(dǎo)向和監(jiān)控，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和缺陷，保證農(nóng)業(yè)資源的有效投入和正常運(yùn)作。

　　狹義，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相互聯(lián)系的不同投入主體通過籌集和運(yùn)用資金，并供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入的運(yùn)作機(jī)制。

　　社會保障： 社會保障是指國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機(jī)制和制度的總稱。

　　貧困：貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。這里所說的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會的。其二是發(fā)展?fàn)顟B(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動態(tài)過程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機(jī)會。

　　“綠箱”政策：是指由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府計(jì)劃。

　　“黃箱”政策：是指與生產(chǎn)直接有關(guān)、對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用、造成不平等競爭的支持措施。

　　“藍(lán)箱”政策：是指在實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)，以農(nóng)民控制生產(chǎn)面積、牲畜頭數(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)量為前提。