六十一、如何理解公安決策體制與公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系?

　　決策是領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)，公安決策體制與公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制既有聯(lián)系又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

　　1、無論是決策體制還是行政領(lǐng)導(dǎo)體制，首先都要涉及權(quán)責(zé)關(guān)系，只是兩者規(guī)范的權(quán)責(zé)內(nèi)容不同。公安決策體制主要是以制度化的形式規(guī)范公安決策活動中的各種權(quán)力，如抉擇權(quán)、咨詢權(quán)、決策方案的設(shè)計權(quán)、建議權(quán)等，以及決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)之間的關(guān)系、各瞬息萬變的任務(wù)和責(zé)任等。公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制不僅要規(guī)定行政領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)力和責(zé)任，而且還包括組織管理、人事任免、行政監(jiān)督等方面的權(quán)力和責(zé)任，尤其是要明確上下級領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力和責(zé)任。

　　2、公安決策體制中的決策權(quán)力配置來自于公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定，公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制決定著公安決策體制中決策系統(tǒng)的抉擇方式。

　　3、公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置、組織結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置等都是法定的、固定的，各級行政組織不得隨意改變。而公安決策體制中，除決策系統(tǒng)由公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制依法設(shè)定外，咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)則根據(jù)公安決策工作任務(wù)的需要，可以是常設(shè)固定的，也可以是臨時組建的。但是，無論以何種方式設(shè)立，都必須按照公安決策體制的制度化、規(guī)范化要求，科學(xué)、有效地運行。

　　4、公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的各級行政組織之間、各級行政領(lǐng)導(dǎo)之間具有法定的層級關(guān)系，即行政領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級組織或領(lǐng)導(dǎo)必須嚴格執(zhí)行上級組織或領(lǐng)導(dǎo)的決策。而公安決策體制中的三個組成部分之間有時并不是嚴格的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)在公安決策工作中，具有相對獨立性。決策系統(tǒng)對咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的決策研究工作一般行使指導(dǎo)權(quán)，尤其對于咨詢系統(tǒng)，要求其按照科學(xué)規(guī)律開展決策方案的研究工作，不能被領(lǐng)導(dǎo)的意見所左右，完全按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事。

　　六十二、公安決策體制的特點：

　　1、決策制定與決策執(zhí)行的相對分工日益明顯。

　　2、決策研究與決策行動的相對分工日益明顯。

　　3、決策系統(tǒng)與信息系統(tǒng)的結(jié)合日益明顯。

　　4、公安決策體制正日益呈現(xiàn)出決策工作分工細化與組織結(jié)構(gòu)扁平化的特點。

　　六十三、公安決策體制的作用有哪些?

　　1、公安決策體制有助于制定科學(xué)的公安決策。

　　2、公安決策體制有助于推進公安決策的民主化。

　　3、公安決策體制有助于應(yīng)用現(xiàn)代化先進的決策技術(shù)和方法。

　　4、公安決策體制有助于實現(xiàn)公安決策活動的高效化。

　　六十四、什么是公安決策系統(tǒng)、構(gòu)成公安決策系統(tǒng)的主體有哪些?

　　公安決策系統(tǒng)是指由擁有公安決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)所構(gòu)成的有機整體，具有對公安決策方案的最生抉擇權(quán)，是現(xiàn)代公安決策體制的核心，在公安決策活動中處于支配地位。

　　構(gòu)成公安決策系統(tǒng)的主體主要有：黨中央、國務(wù)院、全國人大及各級地方黨委、政府和人大，以及公安部和各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　六十五、公安決策系統(tǒng)的任務(wù)是什么?

　　1、發(fā)現(xiàn)問題、確立決策目標(biāo)。

　　2、組織設(shè)計公安決策方案。

　　3、對公安決策備選方案進行抉擇。

　　4、指導(dǎo)公安決策方案執(zhí)行。

　　六十六、分析集體抉擇的優(yōu)劣?

　　其優(yōu)點是能夠集思廣益，充分發(fā)揮集體智慧、經(jīng)驗和知識，避免個人意見的片面性和局限性，從而有利于提高公安決策的成功率和科學(xué)性，并且有利于同心同德、協(xié)調(diào)行動，保證公安決策方案的順利執(zhí)行。但是，它也存在著一些缺點，主要是抉擇行為的效率較低，有時議而不決，貽誤時機;有時職責(zé)不清，導(dǎo)致互相推諉，無人負責(zé)。

　　六十七、分析個人抉擇的優(yōu)劣?

　　個人抉擇方式的優(yōu)點是責(zé)任明確，抉擇迅速，效率較高;缺點是有時難免受個人認識水平和經(jīng)驗、能力等的限制，所謂“智者千慮”，必有一失“，也容易造成個人專斷。甚至?xí)�濫用權(quán)力，營私舞弊，致使決策失誤，造成損失。

　　六十八、如何處理領(lǐng)導(dǎo)者與咨詢系統(tǒng)的關(guān)系?

　　領(lǐng)導(dǎo)者能否正確處理與咨詢的關(guān)系，不僅是衡量領(lǐng)導(dǎo)者決策藝術(shù)水平高低的重要標(biāo)志，而且是其能否作出正確抉擇的關(guān)鍵。從領(lǐng)導(dǎo)者的角度看，在處理與咨詢系統(tǒng)的關(guān)系時，必須做到：

　　1、保證咨詢系統(tǒng)開展相對獨立的研究。領(lǐng)導(dǎo)者不能把咨詢系統(tǒng)當(dāng)成秘書班子，按照自己的意愿和命令行事;更不能先下結(jié)論，然后要求咨詢系統(tǒng)調(diào)查“事實“，或引用”科學(xué)道理“來論證自己結(jié)論的正確性。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)保證咨詢系統(tǒng)在決策中有一種相對獨立研究的地位。因為他們的科學(xué)思維方法和創(chuàng)新精神都是靠這種獨立性得以發(fā)揮的。

　　2、允許咨詢系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)者唱“對臺戲“，以做到兼聽則明。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以咨詢系統(tǒng)是否敢于直言，提出多少真知灼見來作為評價咨詢工作優(yōu)劣的標(biāo)準。特別是反對自己的意見，領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該耐心傾聽，認真分析，這樣不但不會損害領(lǐng)導(dǎo)者的威信，反而會使領(lǐng)導(dǎo)者變得更加聰明起來。有時，相反意見本身，可能就是決策所需要的另一個備選方案。

　　3、不在為咨詢系統(tǒng)所左右，要時刻不忘領(lǐng)導(dǎo)者自己的抉擇職責(zé)。咨詢系統(tǒng)的素質(zhì)有良莠之分，意見也有正確和錯誤之分。領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和發(fā)揮咨詢系統(tǒng)的作用，又不能完全依賴于他們，更不能抉擇工作都給咨詢系統(tǒng)，那就是領(lǐng)導(dǎo)者的嚴重失職。

　　4、要把咨詢工作作為科學(xué)決策不可分割的重要組成部分。在對重大問題的決策方案作出抉擇之前，要將決策問題交給咨詢系統(tǒng)進行科學(xué)研究，這應(yīng)該成為公安決策系統(tǒng)開展決策 工作的一項制度。其實，這也正是公安決策科學(xué)化、民主化的一個重要體現(xiàn)。

　　5、要重視和扶助咨詢系統(tǒng)的工作。重視咨詢系統(tǒng)工作不能停留在口頭上，一是要看究竟愿不愿采納咨詢系統(tǒng)的正確意見。承認他們的勞動成果。二是看能不能給以具體的支持和幫助。這種支持和幫助主要體現(xiàn)在兩個方面：一是選好咨詢系統(tǒng)的組成成員，二是為咨詢系統(tǒng)創(chuàng)造一個優(yōu)越的環(huán)境，如政治環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境等。

　　六十九、什么是合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)?

　　合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，是指公安決策系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)成員之間的專業(yè)知識有機構(gòu)成要合理，既要有懂管理、政工、后勤的人，又要有懂偵查、治安、保衛(wèi)等業(yè)務(wù)的人，以達到互相補充，使公安決策系統(tǒng)成為具有綜合決策能力的群體。

　　七十、如何理解公安決策系統(tǒng)合理的智能結(jié)構(gòu)?

　　智能，這里主要是指在決策工作中運用知識的能力。公安決策系統(tǒng)較好的智能結(jié)構(gòu)，是指具有不同智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào)組合。公安決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)具有與決策工作相適應(yīng)的能力，特別是組織能力、綜合能力、想像能力和邏輯判斷能力。在公安決策系統(tǒng)中，既要有富于遠見卓識、善于分析綜合、有決斷魄力的主要領(lǐng)導(dǎo)者，又要有沉著冷靜、足智多謀的參謀型領(lǐng)導(dǎo)成員;既要有善于做深入細致的思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，又要有善于做組織管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，還要有兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的實干家。只有把不同類型的領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)配合起來，才可能組成一個高效能的公安決策系統(tǒng)。如果不考慮領(lǐng)導(dǎo)成員之間的智能搭配，即使是最高水平的同一智能領(lǐng)導(dǎo)成員的組合，也不能成為一個有效的公安決策系統(tǒng)。因為由同一智能的領(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成的公安決策系統(tǒng)，它的整體功能仍然是單一的。