十六、公安決策學(xué)的研究與發(fā)展呈現(xiàn)出哪些新的趨勢(shì)?

　　1、決策權(quán)力的人民性。

　　2、決策理論的科學(xué)性。

　　3、決策體制的嚴(yán)密性。

　　4、決策時(shí)空的協(xié)調(diào)性。

　　5、決策方法的先進(jìn)性。

　　6、決策領(lǐng)域的合作性。

　　十七、如何理解決策權(quán)力的人民性?

　　公安決策者是人民的公仆，他們掌握的決策權(quán)力是人民賦予的，只有反映人民的意志和要求，才能正確有效地行使決策權(quán)，做到立警為公，執(zhí)法為民，充分體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的決策權(quán)力人民性的本質(zhì)。

　　十八、如何做到?jīng)Q策的科學(xué)性?

　　現(xiàn)代公安決策必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和決策科學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循唯物辯證法原理，著力于研究公安決策必須把握的三個(gè)層次規(guī)律，即主觀正確反映客觀的認(rèn)識(shí)規(guī)律，正確制定和實(shí)施決策的規(guī)律，公安決策對(duì)象的特殊規(guī)律。同時(shí)，現(xiàn)代決策學(xué)將涉及更多的學(xué)科，需要研究如何運(yùn)用這些學(xué)科的新成就，使公安決策學(xué)這門(mén)綜合性的邊緣學(xué)科更加豐富和完善起來(lái)。

　　十九、如何認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和研究公安決策學(xué)的目的和方法?

　　目的：1、學(xué)習(xí)和研究公安決策學(xué)是保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。

　　2、學(xué)習(xí)和研究公安決策學(xué)是正確行使公安權(quán)力的重要保證。

　　方法：1、學(xué)習(xí)馬克思主義有關(guān)科學(xué)決策的論述。

　　2、研究黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央的決策實(shí)踐。

　　3、借鑒我國(guó)古代和外國(guó)有益的決策思想。

　　4、吸收公安系統(tǒng)科學(xué)決策的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　5、總結(jié)自身決策實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　二十、經(jīng)驗(yàn)決策方式與科學(xué)決策方式有何區(qū)別?

　　經(jīng)驗(yàn)決策方式主要是憑借決策者個(gè)人的知識(shí)、膽略和經(jīng)驗(yàn)(或者加上某些謀士的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn))所作出的決策。所謂“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”，就是經(jīng)驗(yàn)決策的真實(shí)寫(xiě)照�？茖W(xué)決策方式是指決策必須以馬克思主義和決策科學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)決策對(duì)象的規(guī)律性，堅(jiān)持決策的原則，遵循決策的程序和方法，發(fā)揮決策體制的功能，使決策成為有科學(xué)依據(jù)并取得最佳效益的活動(dòng)。在社會(huì)環(huán)境和決策對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定、社會(huì)管理不復(fù)雜的條件下，經(jīng)驗(yàn)決策方式基本上是能夠適應(yīng)的。但是，由于經(jīng)驗(yàn)決策主要是依賴(lài)于決策者的個(gè)人素質(zhì)，所能處理的信息量有限，而且缺乏規(guī)范性和連續(xù)性，隨意性和盲目性很大，容易隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更替或注意力的轉(zhuǎn)移而變化，造成決策的混亂和失誤。因而，公安決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化是時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　二十一、重大公安決策如何才能反映社會(huì)各階層多方面的主張、愿望、要求?

　　1、征求社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)。如邀請(qǐng)政協(xié)、科協(xié)、工會(huì)、工青團(tuán)、婦聯(lián)以及民間團(tuán)體代表參加座談會(huì)，集中他們的意見(jiàn)和建議，吸納其合理內(nèi)容進(jìn)入決策。此項(xiàng)較適合于公安高層決策。

　　2、以“領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“現(xiàn)場(chǎng)辦公”、“領(lǐng)導(dǎo)工作視察”等形式，直接聽(tīng)取工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士、知識(shí)分子的意見(jiàn)。

　　3、通過(guò)專(zhuān)題形式的“民意測(cè)驗(yàn)”、“發(fā)信征集”和“社會(huì)聽(tīng)證會(huì)”等活動(dòng)，集中人民群眾的意見(jiàn)和建設(shè)。

　　4、接受人民群眾來(lái)訪(fǎng)。通過(guò)這種形式，可以從中歸納、分析群眾的迫切愿望和具體要求。

　　5、掌握新聞媒體信息。如關(guān)注報(bào)紙、雜志刊登的有關(guān)公安工作的反映、觀點(diǎn)、評(píng)論，以及廣播、電視的“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”、“新聞專(zhuān)訪(fǎng)”、“讀者來(lái)信”、“群眾信箱”、“大家談”等欄目所反映的公安工作問(wèn)題和要求。

　　二十二、為什么發(fā)揚(yáng)民主，不能滿(mǎn)足于“簡(jiǎn)單多數(shù)”形成決議的方式?

　　發(fā)揚(yáng)民主，不能滿(mǎn)足于“簡(jiǎn)單多數(shù)”形成決議的方式，還要求達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想共識(shí)，并且挖掘潛在的真知灼見(jiàn)。要分析和防止在“簡(jiǎn)單多數(shù)”后面隱藏的“從眾現(xiàn)象”，即通常所說(shuō)的“隨大流”。因?yàn)楫?dāng)少數(shù)派，與觀點(diǎn)不同的多數(shù)人唱對(duì)臺(tái)戲時(shí)，會(huì)產(chǎn)生孤立感和壓迫感;而跟多數(shù)人一致，可以減少風(fēng)險(xiǎn)感，增加安全感。因而，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)可能持不同意見(jiàn)且未能表達(dá)的少數(shù)成員，要鼓勵(lì)其發(fā)表看法，并將其意見(jiàn)中與眾不同且卻獨(dú)具見(jiàn)解的因素，吸納到?jīng)Q策中來(lái)。

　　二十三、“領(lǐng)導(dǎo)高明論”有哪些表現(xiàn)、如何破解?

　　破除“領(lǐng)導(dǎo)高明論”。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)水平和決策能力比一般干部和群眾高一些，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部因此產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)比群眾高明”、“上級(jí)比下級(jí)高明”、“書(shū)記比委員高明”的觀念。因而，在決策中不搞“群言堂”，而搞“一言堂”，往往是一把手說(shuō)了算，甚至形成“一把手是絕對(duì)真理，二把手是相對(duì)真理，三把手是服從真理，其倔委員沒(méi)有真理”的不正常局面。破除“領(lǐng)導(dǎo)高明論”，除了要認(rèn)識(shí)歷史是人民創(chuàng)造的，群眾是真正的英雄的唯物史觀外，還在堅(jiān)持黨內(nèi)決策的平等原則和多數(shù)原則。

　　二十四、公安決策如何做到上情與下情的統(tǒng)一?

　　公安決策必須吃透“兩頭”，即上頭的精神和下頭的實(shí)際，上情是中央和地方黨委、政府的路線(xiàn)、方針、政策、批示，下情是決策需要的敵情、社情、我情。上情是決策的指導(dǎo)，下情是決策的依據(jù)。吃透下情，才能更深刻地領(lǐng)會(huì)上情的精神實(shí)質(zhì);吃透下情，才能更透徹地理解下情的真實(shí)價(jià)值。對(duì)上情、下情了解不真切、不統(tǒng)一，就無(wú)法準(zhǔn)確地找到?jīng)Q策的依據(jù)和確立正確的目標(biāo)。

　　二十五、為什么公安決策要堅(jiān)持報(bào)喜與報(bào)憂(yōu)的客觀性?

　　任何一項(xiàng)公安決策都是一分為二的，都存在喜與憂(yōu)的問(wèn)題，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，最尊生客觀事實(shí)的態(tài)度，如果報(bào)喜得喜，報(bào)憂(yōu)得憂(yōu)，下面的工作報(bào)告和情況反映，就可能出現(xiàn)報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，或者報(bào)喜大于報(bào)憂(yōu)，報(bào)優(yōu)小于實(shí)際情況的局面，這對(duì)于科學(xué)決策是十分不利的。因此，要強(qiáng)調(diào)尊重客觀事實(shí)，并且倡導(dǎo)犯顏直諫的精神和反映憂(yōu)信息的勇氣，鼓勵(lì)多層次、多角度地研究和思考問(wèn)題，反映事物的本來(lái)面目，使決策建立在客觀的基礎(chǔ)之上。

　　二十六、公安決策才應(yīng)摒棄哪些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)?

　　擁有多大權(quán)力的決策者，就應(yīng)負(fù)有多大的法律責(zé)任。“無(wú)責(zé)任即無(wú)授權(quán)”，這是各國(guó)通行的一條法律原則，意即授權(quán)之時(shí)就必須伴之以責(zé)任約束。因而，公安決策者要摒棄一些錯(cuò)誤的觀念：一是權(quán)大于法的觀念，二是重政策輕法律的觀念，三是“好心決策失誤不負(fù)法律責(zé)任”的觀念。

　　二十七、西方現(xiàn)代科學(xué)決策有哪些理論、代表人物?

　　在決策目標(biāo)和評(píng)價(jià)上，提出以“滿(mǎn)意決策”準(zhǔn)則代替“最優(yōu)決策”(理想決策)準(zhǔn)則的有限理性理念。而“最優(yōu)決策”標(biāo)準(zhǔn)至少必須滿(mǎn)足以下五個(gè)條件：第一、決策目標(biāo)可以數(shù)量化;第二、所有的可能方案都必須全部找到;第三、每個(gè)方案的執(zhí)行結(jié)果必須全部預(yù)先知道;第四、有一個(gè)絕對(duì)的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn);第五、決策不受時(shí)間限制。

　　行為決策理論其代表人物是：美國(guó)的管理大師西蒙。組織決策理論其代表人物是：美國(guó)管理學(xué)家巴納德。漸進(jìn)決策理論其代表人物是：美國(guó)當(dāng)代著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。政策科學(xué)理論其代表人物是：美國(guó)政策學(xué)家拉斯韋爾。公共選擇理論其代表人物是：布坎南。超優(yōu)目標(biāo)理論其代表人物是：美國(guó)著名政策研究學(xué)者內(nèi)格爾。

　　二十八、闡述馬克思主義認(rèn)識(shí)論是公安決策理論基礎(chǔ)?

　　馬克思主義認(rèn)識(shí)論是人們認(rèn)識(shí)客觀事物和改造客觀事物的理論基礎(chǔ)，也是公安決策的理論基礎(chǔ)。公安決策從掌握犯罪斗爭(zhēng)和社會(huì)治安規(guī)律，到擬訂方案、作出正確抉擇的過(guò)程，都必須堅(jiān)持以馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、方法論為理論基礎(chǔ)。公安決策活動(dòng)是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)，公安決策學(xué)研究的實(shí)質(zhì)，是從人的主觀能力出發(fā)，尋求人的主觀認(rèn)識(shí)和客觀事物發(fā)展規(guī)律的一致，并根據(jù)對(duì)這一規(guī)律的認(rèn)識(shí)，采取行動(dòng)，控制和改造客觀事物的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的和要求。因而，認(rèn)識(shí)論與公安決策之間有著十分密切的聯(lián)系，馬克思主義認(rèn)識(shí)論是公安決策學(xué)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。

　　二十九、闡述公安決策必須從馬克思主義認(rèn)識(shí)論作為基礎(chǔ)?

　　決策作為一種主觀見(jiàn)之于客觀的能力，必須以對(duì)客觀外界(決策對(duì)象及環(huán)境)的認(rèn)識(shí)為必要前提。信息的收集、開(kāi)發(fā)、利用，提高信息的可靠度與精確度，都是為使決策者的認(rèn)識(shí)更加深刻和正確，這與認(rèn)識(shí)來(lái)自實(shí)踐是致的。決策活動(dòng)雖然有其獨(dú)特的具體規(guī)律，而馬克思主義認(rèn)識(shí)論所揭示的一般規(guī)律對(duì)決策活動(dòng)來(lái)說(shuō)也是完全適用的。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用不僅表現(xiàn)在從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍，更重要的是表現(xiàn)在從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的飛躍。認(rèn)識(shí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，決策的目的在于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，兩者之間具有一致性。決策是重要的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，決策科學(xué)與認(rèn)識(shí)論有著十分密切的關(guān)系。

　　三十、如何認(rèn)識(shí)公安決策中人的能動(dòng)作用、創(chuàng)造力?

　　1、決策者依據(jù)對(duì)于客觀的認(rèn)識(shí)，要提出一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)并非客觀存在的，而是根據(jù)人的需要，按照客觀事物發(fā)展規(guī)律所表明的趨向和客觀條件的許可而主觀擬定的。

　　2、為達(dá)到目標(biāo)而采取的行動(dòng)方案也不是客觀存在的，而要由決策者依據(jù)對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)主觀設(shè)計(jì)出來(lái)。

　　3、在若干個(gè)方案或若干組方案中，決策者通過(guò)比較，選擇采用某種方案或某組方案，并且在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)根據(jù)情況變化進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)方案的轉(zhuǎn)換或增補(bǔ)，這也是決策者經(jīng)過(guò)分析和判斷確定的，離不開(kāi)決策者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。