五、論述題

　　1、論宋代監(jiān)察制度的基本特點。

　　答案要點：第一，臺諫職權統(tǒng)一，均為監(jiān)察百官臣僚，尤其以宰相為主要監(jiān)察對象，由此造成以宰相為首的政府與臺諫的矛盾加深。第二，宋代臺諫官可以"風聞彈人"并明確規(guī)定如御史任后百日無彈劾則罷、降官職或罰"辱臺錢"，因此，宋代臺諫官專以尋找官員過失為能事，這樣做雖使官員不敢過份為非作歹，但也造成百官惶恐，不求有功，但求無過的心態(tài)，宋代官員因循守舊、迂腐無能與此有一定關系。第三，宋代監(jiān)察御史對地方監(jiān)察的職權大部為長駐地方并有行政等權的轉運使、提點刑獄和通判所分割。

　　2、元代地方監(jiān)察制度的特點分析。

　　答案要點：元代對地方監(jiān)察也有其特點，如同中書省有派出機構行中書省一樣，元御史臺也有派出機構"行御史臺"，也設御史大夫、御史中丞等官。不過行御史臺只設在江南和陜西兩地，行御史臺的設立使中央御史臺的總體監(jiān)察權有所削弱，元還在全國設二十二道監(jiān)察區(qū)，以監(jiān)察御史為"肅政廉訪使"，長駐地方進行監(jiān)察。

　　3、與明代都察院比較，清代都察院系統(tǒng)有那些變化?

　　答案要點：清朝監(jiān)察制度大體襲明制但也有所變化，都察院是全國最高監(jiān)察機構，但與明都察院相比有所變化：第一、都察院長官為左都御史和左付都御史，右都御史和右付都御史例為總督、巡按兼銜。第二、都察院左都御史、左付都御史、左僉都御史等實行滿漢復職制，均為滿漢各1人。第三、都察院所屬機構較明代多，原獨立系統(tǒng)的六科給事中至清時成為都察院所屬機構。另有十五道，是按省區(qū)劃分的都察院所屬監(jiān)察機構，各道均設掌印監(jiān)察御史、監(jiān)察御史，掌地方監(jiān)察和中央各衙門監(jiān)察事務。職權范圍很廣。各道監(jiān)察御史和六科給事中合稱"科道官"。

　　4、論明代監(jiān)察制度的特點。

　　答案要點：(1)監(jiān)察機構有北京、南京兩套系統(tǒng)。中央最高監(jiān)察機構稱都察院。(2)按省區(qū)劃分，明分十三道監(jiān)察區(qū)，設十三道監(jiān)察御史110人，"主察內外百司之官邪"。除都察院，明還有專門監(jiān)察中央六部，直屬皇帝的一種獨立監(jiān)察官，稱"六科給事中"。(3)監(jiān)權多門，有主要監(jiān)察機構都察院。有主要監(jiān)察六部的六科給事中。也有檢校、廠衛(wèi)特務組織，兼領對官民的司法審判和監(jiān)視風聞奏事之權。(4)對地方監(jiān)察的御史巡按制度。明代監(jiān)察御史的主要職掌是奉皇帝諭旨巡察地方省府州縣。這種巡察糾劾地方官員的御史稱"巡按御史"。