四、論述題

　　41、試論公務(wù)員回避的含義和意義P172

　　答：公務(wù)員回避是指通過(guò)對(duì)公務(wù)員所在職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，保證公務(wù)員廉潔地執(zhí)行公務(wù)員的法律制度。

　　其意義有：

　　1、 回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)

　　2、 回避有助于公務(wù)員健康成長(zhǎng)

　　3、 回避有助于消除政治上的不安定因素，促進(jìn)國(guó)家工作機(jī)關(guān)效率的提高

　　42、試述公務(wù)員職位設(shè)置的含義、依據(jù)、以及最終要求。P48

　　答：職位設(shè)置是指對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作

　　其依據(jù)有：

　　1、 職能

　　2、 規(guī)格

　　3、 編制限額

　　4、 職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例

　　其最終要求有：

　　1、 明確各個(gè)具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù),落實(shí)崗位責(zé)任

　　2、 明確任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)

　　五、案例分析題

　　答：1、辭退條件不充分。根據(jù)《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，“年度考核中連續(xù)兩年被確定不稱職的”課予以辭退，連續(xù)兩年而非兩次;“曠工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的”可予以辭退，W的表現(xiàn)并未逾越時(shí)限。

　　2、 辭退程序不合法。辭退決定不能由“一把手”個(gè)人說(shuō)了算，需經(jīng)過(guò)法定程序：由擬

　　被辭退公務(wù)員所在單位提出建議，陳述辭退事實(shí)和理由;所在單位按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批;任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了辭退的，應(yīng)以書(shū)面形式通知被辭退的公務(wù)員本人。

　　3、 W應(yīng)向上一級(jí)市國(guó)稅部門(mén)提出申述。辭退屬于申述而不是控告的范圍，受案管轄機(jī)

　　關(guān)應(yīng)為上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即上一級(jí)市國(guó)稅局。