參 考 答 案

　　一、1.B(P32) 2.B(P54) 3.A(P60) 4.D(P79) 5.A(P89) 6.B(P105) 7.D(P119) 8.A(P127) 9.D(P152) 10.C(P157) 11.C(P169) 12.D(P194) 13.A(P224) 14.A(P228) 15.B(P236) 16.D(P244) 17.B(P257) 18.D(P259) 19.A(P261) 20.A(P269) 21.C(P273) 22.A(P288) 23.A(P295) 24.C(P460)

　　二、25.BCDE(P61) 26.ABCDE(P131) 27.ABCDE(P225) 28.ABCDE(P242) 29.ABCDE(P280) 30.ABCDE(P341) 31.CD(P394) 32.ABD(P505)

　　三、33.(P112)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，一般是以簽訂責(zé)任書(shū)的形式，具體規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)(縣長(zhǎng))直到基層企業(yè)的廠長(zhǎng)，在任期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和管理指標(biāo)，并建立相應(yīng)的定期檢查、考核和獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)行這樣一種環(huán)境管理措施有許多好處：(1)有利于把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)真正納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年度工作計(jì)劃，使環(huán)境保護(hù)任務(wù)得以真正落實(shí);(2)實(shí)行責(zé)任制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任層層分解并落實(shí)，把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)定量化、指標(biāo)化，加強(qiáng)了環(huán)境管理;(3)相應(yīng)地建立各種配套措施和支持系統(tǒng)，如定量化的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督系統(tǒng)、定期的檢查考核制度、相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法等，這樣就促進(jìn)了環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè);強(qiáng)化了環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理職能。

　　34.(P108)合理的工業(yè)布局應(yīng)該注意：(1)適當(dāng)利用自然環(huán)境的自凈能力;(2)加強(qiáng)資源和能源的綜合利用;(3)大型項(xiàng)目的分布與選址，必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并盡可能減少對(duì)周?chē)�環(huán)境的不良影響;(4)嚴(yán)禁污染型工業(yè)建在居民稠密區(qū)、城市上風(fēng)向、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡和風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。體現(xiàn)上述要求的合理的工業(yè)布局,將會(huì)大大減少對(duì)環(huán)境的污染與損害。

　　35.(P134)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第3條規(guī)定：“在人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)依照本法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。”由此可見(jiàn)，清潔生產(chǎn)制度的適用范圍包括兩個(gè)方面：一是從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位，二是從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。

　　清潔生產(chǎn)制度的適用范圍之所以包括全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，主要是基于以下幾點(diǎn)的考慮：首先，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等也已開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)。其次，法律規(guī)定的政府責(zé)任是以支持、鼓勵(lì)措施為主，因而清潔生產(chǎn)制度的范圍宜寬不宜窄，而且，事實(shí)上也沒(méi)有必要對(duì)不同的領(lǐng)域制定不同的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。再次，實(shí)行清潔生產(chǎn)制度是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，法律應(yīng)當(dāng)為未來(lái)的發(fā)展留有空間，如果范圍規(guī)定過(guò)窄，對(duì)今后推行清潔生產(chǎn)不利。

　　36.(P260)禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)。(1)利用污水灌溉;(2)利用含有毒污染物的污泥作肥料;(3)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥;(4)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等。

　　四、37.(P329)國(guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。

　　土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求情況，對(duì)土地的使用所進(jìn)行的總體安排。土地利用總體規(guī)劃制度則是法律對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施的一整套措施和方法作出的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃的法制化和實(shí)施土地用途管制制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也是貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策的重要措施。

　　全國(guó)土地利用總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。上述以外的土地利用總體規(guī)劃，由相應(yīng)的地方人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后，由同級(jí)人民政府審查同意后逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制后，逐級(jí)上報(bào)，可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

　　土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

　　土地利用總體規(guī)劃是關(guān)于土地利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。

　　38.(P452)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期：(1)19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國(guó)建立。這是國(guó)際環(huán)境法的萌芽時(shí)期，“太平洋海豹仲裁案”和“特雷爾冶煉廠仲裁案”對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。(2)1945年聯(lián)合國(guó)成立到1972年斯德哥爾摩會(huì)議。這一時(shí)期出現(xiàn)了專門(mén)商討國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際組織——國(guó)際自然保護(hù)同盟;國(guó)際條約當(dāng)中所涉及的環(huán)境問(wèn)題的范圍日益擴(kuò)大;各國(guó)普遍開(kāi)始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。(3)1972年斯德哥爾摩會(huì)議到1992年里約會(huì)議。這一時(shí)期國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展較為活躍.通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》、《世界自然憲章》和許多重要的環(huán)境公約，一些基本的原則、規(guī)則已經(jīng)形成，國(guó)際環(huán)境法的框架基本形成。(4)1992年里約會(huì)議以后。里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》、《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》，對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展起到了新的推動(dòng)作用。但是國(guó)際環(huán)境法仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，仍然比較“軟”。有約束力的法律規(guī)范發(fā)展不夠，國(guó)際環(huán)境條約和國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織也沒(méi)有形成一個(gè)完整、有效的體系。

　　五、39.(1)本案中，承包合同雙方約定“市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理�！边`反了我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第28條和《大氣污染防治法》第28條第3款之“征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政”等關(guān)于征收排污費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同為無(wú)效合同。

　　(2)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第7條第2款和《大氣污染防治法》第4條第1款的規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)由該市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(即環(huán)保局)征收，曙光硫酸廠根本無(wú)權(quán)與張工程師簽訂含有“市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)”的條款。

　　(3)根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定：對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū);直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。本案中，市環(huán)境保護(hù)局是沒(méi)有權(quán)力決定企業(yè)的限期治理的。如果曙光硫酸廠確系嚴(yán)重污染企業(yè)，應(yīng)根據(jù)曙光硫酸廠的歸屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——由省級(jí)或市級(jí)人民政府對(duì)其作出限期治理的決定。

　　40.該法院對(duì)本案的判決是正確的。因?yàn)椋?/P>

　　(1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。

　　(2)責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。

　　(3)對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。

　　(4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄。