9 解放初期城市的救濟(jì)方針是什么?農(nóng)村的救災(zāi)工作方針是什么?

　　答：解放初期，城市的救濟(jì)方針是：在自力更生的原則下，動(dòng)員與組織人民實(shí)行勞動(dòng)互助，實(shí)行自救、自助、助人。農(nóng)村救災(zāi)工作的方針是：“生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒，群眾互助，以工帶賑，并輔之必要的救濟(jì)�！�

　　10 現(xiàn)行的保障制度在執(zhí)行中主要存在哪些問(wèn)題?

　　答：現(xiàn)行的保障制度在執(zhí)行中存在的問(wèn)題是：繳費(fèi)率偏高，拖欠、拒繳現(xiàn)象仍較嚴(yán)重;擴(kuò)大覆蓋面的努力收效不大;個(gè)人帳戶資金被挪用 ，造成“空帳”的現(xiàn)象沒(méi)有根本改變。過(guò)渡成本籌資不明確，資金運(yùn)行基本上是現(xiàn)收現(xiàn)付制。

　　11 談?wù)勀銓?duì)完善中國(guó)社會(huì)保障體系總目標(biāo)的理解。

　　答：完善中國(guó)社會(huì)保障體系總目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

　　“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外”就是將過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)”“單位保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障，保障不再是企業(yè)的責(zé)任，而是一項(xiàng)社會(huì)制度�！百Y金來(lái)源多元化”就是將過(guò)去社會(huì)保障資金基本由企業(yè)承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)、個(gè)人和政府共同承擔(dān)，多元出資�！氨Ｕ现贫纫�(guī)范化”就是對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障制度進(jìn)一步加以完善并進(jìn)行明確的法律規(guī)范�！肮芾矸�務(wù)社會(huì)化”就是將就體制下的社會(huì)事務(wù)由企業(yè)和事業(yè)單位自己管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐓^(qū)機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)。

　　12 簡(jiǎn)述社會(huì)保障功能。

　　答：社會(huì)保障制度的基本功能是保障人民群眾的基本生活、保障社會(huì)生產(chǎn)、保障社會(huì)安定、促進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)共同富裕。具體講，社會(huì)保障的功能包括：⑴ 穩(wěn)定功能 ⑵ 保障功能 ⑶ 互助功能 ⑷ 促進(jìn)功能。

　　13 社會(huì)保障的原則包括哪幾方面?

　　答：⑴ 公平性原則 ⑵ 福利性原則 ⑶ 互濟(jì)性原則 ⑷ 強(qiáng)制性原則 ⑸ 多樣性原則

　　14 社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是什么?

　　答：社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)制的社會(huì)保障制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則;只有盡了繳費(fèi)義務(wù)，才有享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　15 如何理解社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線?

　　答：社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線。社會(huì)保險(xiǎn)是需要繳費(fèi)的，而這些低收入或者無(wú)收入的人群是沒(méi)有能力繳費(fèi)的，就需要社會(huì)救助予以補(bǔ)充。所以社會(huì)救助的對(duì)象與社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象不同，主要是無(wú)收入、無(wú)生活來(lái)源或者雖有收入但無(wú)法維持最低生活水準(zhǔn)者。社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府的撥付或者來(lái)自特別稅資助，還有社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人提供的捐助。

　　16 一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)福利包括哪幾種含義?

　　答：社會(huì)福利有以下幾種含義：

　　⑴ 公共福利事業(yè)。

　　⑵ 專門性的福利事業(yè)。

　　⑶ 局部性或者選擇性的福利事業(yè)。