五、論述題

　　1、試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的職能，并聯(lián)系實(shí)際談?wù)勜?cái)政職能在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)揮。

　　答案：(1)財(cái)政是政府的一種經(jīng)濟(jì)行為，是履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段，所以財(cái)政的職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(2)資源配置職能：機(jī)制和手段;聯(lián)系實(shí)際。

　　(3)收入分配職能：機(jī)制和手段;聯(lián)系我國(guó)收入調(diào)節(jié)的財(cái)稅對(duì)策。

　　(4)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能：機(jī)制和手段;聯(lián)系實(shí)際。

　　2、什么是“瓦格納法則“?并試述我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析。(15分)

　　答案：瓦格納法則是指隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也隨之相應(yīng)提高。

　　我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重先逐年下降后逐年回升的特征。原因在于：(1)改革前，對(duì)個(gè)人-低工資、高就業(yè);對(duì)企業(yè)-統(tǒng)收統(tǒng)支。財(cái)權(quán)和事權(quán)高度集中，比重高。(2)改革后，對(duì)個(gè)人-提高收入;對(duì)企業(yè)-放權(quán)讓利。國(guó)家財(cái)政收入逐年下降，支出比重下滑。( 3)1996-1997年因改革逐步到位、GDP加快增長(zhǎng)而止跌回升，1998年積極財(cái)政政策回升加快。

　　3、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈?guó)當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

　　答案：、①實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策，聯(lián)系實(shí)際;

　�、诒Ｖ攸c(diǎn)，壓一般，聯(lián)系實(shí)際;

　�、劾^續(xù)適量發(fā)行國(guó)債;

　�、芗哟筠D(zhuǎn)移支付力度。

　　5、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的概念、方式和一般規(guī)律。

　　稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的一般規(guī)律：

　�、偕唐氛n稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁; ②供給彈性較大、需求彈性較小的商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品課稅不易轉(zhuǎn)嫁;③課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的難以轉(zhuǎn)嫁;④對(duì)壟斷性商品的課稅容易轉(zhuǎn)嫁，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁;⑤從價(jià)課征的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課征的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁。

　　6、試述“拉弗曲線”及其說明的原理和政策主張。

　　答案：1、拉弗曲線圖

　　2、原理：(1)高稅率不一定取得高收入，而高收入也不一定要實(shí)行高稅率

　　(2)取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率(3)保持適度的宏觀稅負(fù)水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要條件3、政策主張：減稅政策

　　8、試述我國(guó)分稅制改革的指導(dǎo)思想及基本內(nèi)容。

　　第十三章第四節(jié) 中國(guó)分稅制改革

　　答案：1、指導(dǎo)思想：

　　(1)正確處理中央與地方的利益關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入合理增長(zhǎng)，逐步提高中央財(cái)政收入的比重。

　　(2)合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配 。

　　(3)堅(jiān)持“統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合”的原則。

　　(4)堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

　　2、主要內(nèi)容：

　　(1)中央與地方的事權(quán)和支出劃分。

　　(2)中央與地方的收入劃分 。

　　(3)轉(zhuǎn)移支付制度的建立。