2.2招標與合同

　　2.2.1招標投標的概念與特性

　　(1)招標投標概念

　　招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。

　　招標人發(fā)出招標公告(邀請)和招標文件，公布招標采購或出售標的物內(nèi)容范圍、技術標準、投標資格、合同條件;滿足條件的潛在投標人按招標文件要求進行公平競爭，編制投標文件，一次密封投標;招標人依法組建的評標委員會按招標文件規(guī)定的評標標準和辦法，公正評價，推薦中標候選人，招標人依法擇優(yōu)確定中標人，公布中標結(jié)果，并與中標人簽訂合同。

　　(2)招標投標原則

　　招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　公開原則是指招標項目的需求、投標人資格條件、評標標準和辦法，以及開標信息、中標候選人、中標結(jié)果等招標投標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明;

　　公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權(quán)利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人，招標人與投標人應當公平交易;

　　公正原則是指招標人和評標委員會對每個投標人應當公正評價，行政監(jiān)督部門應當公正執(zhí)法，不得偏袒護私;

　　誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。

　　例：( )原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權(quán)利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人。

　　A. 公開

　　B. 公平

　　C. 公正

　　D. 誠實信用

　　答案：B

　　(3)招標投標特性

　　招標投標具有以下特性：

　　1)競爭性。有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效益。這是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標投標的根本特性。

　　2)程序性。招標投標活動必須遵循嚴格的法律程序�！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法律政策，對招標人確定招標采購內(nèi)容、招標范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和時間、順序都有嚴格的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為，都可能侵害相關當事人的權(quán)益而應當承擔相應的法律責任。

　　3)規(guī)范性�！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法規(guī)政策對各招標投標主體的資格、行為和責任以及各個環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、形式、標準都有明確的規(guī)范要求，應當嚴格遵守。

　　4)一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會，且密封投標，雙方不得在招標投標過程中就實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判，討價還價，這也是招標采購與談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

　　5)技術經(jīng)濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性，主要體現(xiàn)在招標項目標的使用功能和技術標準、建造、生產(chǎn)和服務過程的技術及管理要求等;招標投標的經(jīng)濟性同樣貫穿招標投標的全過程，體現(xiàn)在招標人的預期投資目標和投標人競爭期望值的博弈平衡，形成了中標價格。

　　例：《中華人民共和國招標投標法》及相關法律政策從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式，直至選擇中標人并簽訂合同，對招標人在招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴格、規(guī)范的限定，不能隨意改變。這體現(xiàn)了招標投標的( )。

　　A.競爭性

　　B.程序性

　　C.規(guī)范性

　　D.技術經(jīng)濟性

　　答案：B