6.1工程招標(biāo)文件

　　6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫——掌握

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容;其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成：第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。

　　(1)封面格式

　　包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識出“招標(biāo)文件”這四個字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時間。

　　(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書 是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。

　　1)招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審) 2)投標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo))。 3)投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。與適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

　　(3)投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求。 投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。

　　1)投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個方面，一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致;二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

　　2)總則。由下列內(nèi)容組成：

　�、夙�(xiàng)目概況。②資金來源和落實(shí)情況。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計(jì)量單位。⑧踏勘現(xiàn)場。⑨投標(biāo)預(yù)備會。⑩分包。⑾偏離。

　　3)招標(biāo)文件。

　�、僬袠�(biāo)文件的組成內(nèi)容包括：

　　A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書，視情況而定); B.投標(biāo)人須知： C.評標(biāo)辦法; D.合同條件及格式; E.工程量清單; F.圖紙; G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;H.投標(biāo)文件格式; I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　�、谡袠�(biāo)文件的澄清與修改。投標(biāo)人有疑問時，可以要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清;招標(biāo)人可主動修改招標(biāo)文件。

　　4)投標(biāo)文件。

　�、偻稑�(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

　　A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄; B.法定代表人身份證明; C.法定代表人的授權(quán)委托書;D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有); E.投標(biāo)保證金; F.報價工程量清單; G.施工組織設(shè)計(jì); H.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu); I.擬分包項(xiàng)目情況表;J.資格審查資料; K.其他資料：

　　其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

　�、谕稑�(biāo)有效期。

　　A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 B.投標(biāo)有效期延長。

　�、弁稑�(biāo)保證金。招標(biāo)文件中一般應(yīng)對投標(biāo)保證金作出下列規(guī)定：

　　A.投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。投標(biāo)保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現(xiàn)金或招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金的數(shù)額也應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定;

　　B.聯(lián)合體投標(biāo)人(如有)如何遞交投標(biāo)保證金;C.不按要求提交投標(biāo)保證金的后果;

　　D.投標(biāo)保證金的退還條件和退還時間。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通�？紤]下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂;履約保證金是否提交;投標(biāo)保證金有效期是否期滿;《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;

　　E.投標(biāo)保證金不予退還的情形：投標(biāo)入在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

　�、苜Y格審查資料。已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：

　　A.當(dāng)評標(biāo)辦法對投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評價時，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復(fù)提交;資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充;

　　B.當(dāng)評標(biāo)辦法對資格條件進(jìn)行綜合評價或者評分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。

　　未組織資格預(yù)審或約定要求遞交資格審查資料的，一般包括如下內(nèi)容：

　　a.投標(biāo)人基本情況; b.近年財(cái)務(wù)狀況;c.近年完成的類似項(xiàng)目情況 d.正在施工和新承接的項(xiàng)目情況; e.信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況;f.允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料。

　�、輦溥x方案。第一中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案評審。

　　(1)兩個唱標(biāo)價，(2)招標(biāo)文件要載明評審、比較方法，(3)排名第一的中標(biāo)候選人才可考慮。

　�、尥稑�(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件的編制可作如下要求：

　　A.語言要求。B.格式要求。C.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。

　　E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數(shù)要求。H.裝訂要求。

　　5)投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識、投標(biāo)文件的遞交時間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

　　6)開標(biāo)。包括開標(biāo)時間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。

　　7)評標(biāo)。包括評標(biāo)委員會、評標(biāo)原則和評標(biāo)方法等規(guī)定。

　　8)合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。

　�、俣�標(biāo)方式。授權(quán)評標(biāo)委員會確定或招標(biāo)人依法確定(1-3名)中標(biāo)人。

　�、谥袠�(biāo)通知。

　�、勐募s擔(dān)保。履約擔(dān)保的主要目的有兩個：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施合同時，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償;約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：

　　A.履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價的5%～10%;

　　B.履約擔(dān)保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等;

　　C.履約擔(dān)保格式。

　　D.未提交履約擔(dān)保的后果。不能按要求提交履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

　�、芎炗喓贤�。投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出如下規(guī)定：

　　A.簽訂時限。B.末簽訂合同的后果。

　　9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

　　①重新招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個或評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：所有投標(biāo)均被否決和有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會經(jīng)過評審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭，從而否決全部投標(biāo)。

　　②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　10)紀(jì)律和監(jiān)督。 11)附表格式。

　　通常有：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等。

　　(4)評標(biāo)辦法 包括三方面內(nèi)容：

　　1)選擇評標(biāo)方法。

　　2)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3)評標(biāo)程序。評標(biāo)工作一般包括初步評審、詳細(xì)評審、投標(biāo)文件的澄清、說明及評標(biāo)結(jié)果等具體程序。.

　�、俪醪皆u審。進(jìn)行廢標(biāo)認(rèn)定和投標(biāo)報價算術(shù)錯誤修正。

　�、谠敿�(xì)評審。

　�、弁稑�(biāo)文件的澄清、說明。

　　④評標(biāo)結(jié)果。

　　(5)合同條款及格式

　　合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。

　　(6)工程量清單

　　工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報價和簽訂合同協(xié)議書，是確定合同價格的唯一載體。

　　采用單價合同形式的工程量清單一般具備合同約束力，工程款結(jié)算時按照實(shí)際計(jì)量的工程量進(jìn)行調(diào)整�？們r合同形式中，已標(biāo)價工程量清單中的工程量不具備合同約束力。

　　工程量清單”包括了四部分內(nèi)容：工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其他說明和工程量清單。

　　(7)設(shè)計(jì)圖紙

　　設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應(yīng)的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。

　　(8)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(9)投標(biāo)文件格式