3.1概述

　　3.1.1管理概述

　　(1)管理的概念

　　管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力等資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過(guò)程。它包括4層含義：①管理是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)未來(lái)目標(biāo)的活動(dòng)。②管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)。③管理工作存在于機(jī)構(gòu)中。④管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人進(jìn)行管理。

　　管理行為的最終目的是為了以最優(yōu)的方式達(dá)到組織目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)管理效率和效益的統(tǒng)一。

　　效率是衡量一定目標(biāo)下，資源被利用情況和產(chǎn)出能力的尺度。當(dāng)管理者使資源投入或生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)所需要的時(shí)間最小時(shí)，組織是有效率的。

　　效益是衡量管理者所選擇組織目標(biāo)的適宜程度，以及組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)程度的一個(gè)尺度。當(dāng)管理者目標(biāo)選擇正確并得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，組織是有效益的。

　　管理的職責(zé)是幫助組織充分利用其資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，主要有以下四種職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

　　計(jì)劃是管理者用以識(shí)別和選擇適當(dāng)目標(biāo)與行動(dòng)方案的過(guò)程。它可以分為三個(gè)步驟：1)決定組織將要追求的目標(biāo);2)決定為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要采取的行動(dòng)路線(xiàn);3)決定如何配置組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　組織是管理者建立一個(gè)工作關(guān)系構(gòu)架從而使組織成員得以共同工作來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。組織過(guò)程包括根據(jù)人們特定的工作任務(wù)將他們分配到各個(gè)部門(mén)。在組織過(guò)程中，管理者也在不同的組織和個(gè)人之間設(shè)計(jì)了權(quán)力和責(zé)任，而且他們要決定如何最好地協(xié)調(diào)組織資源。

　　領(lǐng)導(dǎo)是指管理者要向員工描述一個(gè)清晰的愿景，調(diào)動(dòng)組織成員的能動(dòng)性，使他們理解他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)過(guò)程中所起的作用。

　　控制是管理者要評(píng)價(jià)組織在多大程度上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)以及采取什么樣的行動(dòng)來(lái)保持和提高業(yè)績(jī)。

　　(2)管理的基本特征

　　1)系統(tǒng)性特征。所謂系統(tǒng)，就是存在聯(lián)系并產(chǎn)生統(tǒng)一功能的多要素集合。管理的對(duì)象總是一個(gè)特定的系統(tǒng)。管理的目的就是為了讓該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能預(yù)設(shè)。所以管理活動(dòng)，必須從整體上把握系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)方法，調(diào)節(jié)、控制組織系統(tǒng)的運(yùn)行，最終引導(dǎo)組織系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)。

　　2)人本主義特征。人是管理的主體和對(duì)象，人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是管理活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵。管理活動(dòng)必須以人為本，必須把人的能動(dòng)性作為管理活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)建立和諧的人際關(guān)系來(lái)提升管理績(jī)效。

　　3)動(dòng)態(tài)管理特征。在管理活動(dòng)中，組織的外部和內(nèi)部環(huán)境都在時(shí)刻發(fā)生變化，必須把握管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)、變化的情況，及時(shí)調(diào)節(jié)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種關(guān)系，才能保證管理活動(dòng)不偏離預(yù)定的目標(biāo)。管理者永遠(yuǎn)必須在動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程中去實(shí)現(xiàn)最佳效益。

　　(3)管理的基本原則

　　1)組織目的至上原則。2)整體性?xún)?yōu)先原則。3)層級(jí)制原則。

　　4)整分合原則。5)相對(duì)封閉原則。6)能級(jí)原則。

　　7)動(dòng)力原則。8)行為原則。9)彈性原則。

　　10)反饋原則。11)效益原則。12)責(zé)任原則。

　　3.1.2采購(gòu)管理和招標(biāo)采購(gòu)管理概述

　　(1)采購(gòu)管理的概念

　　采購(gòu)管理是采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)、交易形成、交易執(zhí)行、驗(yàn)收、采購(gòu)文檔管理及采購(gòu)資金結(jié)算的采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中資金流動(dòng)、物資流動(dòng)、信息流動(dòng)和人員流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程的科學(xué)管理。

　　從管理學(xué)角度看，采購(gòu)管理是為保障組織物資或服務(wù)供應(yīng)而對(duì)組織采購(gòu)進(jìn)貨進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。

　　(2)采購(gòu)管理的基本目標(biāo)

　　采購(gòu)管理是對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范，是為了保證組織的正�；顒�(dòng)而對(duì)采購(gòu)信息、采購(gòu)人員、采購(gòu)資金、采購(gòu)物資和采購(gòu)決策進(jìn)行的綜合管理，其基本目標(biāo)是在遵循項(xiàng)目采購(gòu)的基本原則和政策法律依據(jù)下，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購(gòu)程序，控制采購(gòu)總成本、質(zhì)量和進(jìn)度，采購(gòu)到適宜的貨物、工程和服務(wù)，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面闡釋采購(gòu)管理的四個(gè)要點(diǎn)：

　　1)控制成本，提升采購(gòu)管理效益。

　　采購(gòu)成本一般包括直接采購(gòu)成本和間接采購(gòu)成本。

　　直接采購(gòu)成本是指采購(gòu)物資或服務(wù)的價(jià)格，也就是采購(gòu)者與供應(yīng)者最終達(dá)成的實(shí)際交易價(jià)格。對(duì)直接采購(gòu)成本的控制主要通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)商、采購(gòu)市場(chǎng)本土化、數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)談判、提高采購(gòu)工作效率、與供應(yīng)商實(shí)施價(jià)值工程等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　間接采購(gòu)成本是指在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：匯率變動(dòng)、運(yùn)輸費(fèi)用、庫(kù)存費(fèi)用、檢查費(fèi)用、包裝費(fèi)用等�？刂崎g接采購(gòu)成本主要是通過(guò)減少運(yùn)輸次數(shù)、實(shí)施來(lái)料免檢、縮短供貨周期、降低庫(kù)存、包裝材料回收利用、加速結(jié)算等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　2)提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　3)保證及時(shí)供應(yīng)，提升采購(gòu)管理效率。

　　(3)采購(gòu)管理的主要任務(wù)

　　從管理職能視角來(lái)看，采購(gòu)管理的職能有戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、組織管理和管理要素及控制.采購(gòu)四大管理要素有質(zhì)量、成本、時(shí)間和數(shù)量。

　　(4)招標(biāo)采購(gòu)管理的特征

　　招標(biāo)采購(gòu)管理的實(shí)質(zhì)是多個(gè)不同的組織圍繞采購(gòu)流程發(fā)生信息交換，產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)人處于核心地位，它承擔(dān)著發(fā)起、組織、履行招標(biāo)采購(gòu)等多項(xiàng)重要職責(zé)。

　　1)作為管理主體，在招標(biāo)采購(gòu)管理中表現(xiàn)為招標(biāo)人管理和程序管理交叉的組織特征。