2016年造價工程師《造價管理》教材講義：第二章第三節(jié)_第3頁

　　(二)投標

　　1.投標規(guī)定

　　(1)投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　(2)投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　(3)未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　(4)招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

　　(5)聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

　　2.屬于串通投標和弄虛作假的情形

　　(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　2)投標人之間約定中標人;

　　3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

　　5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　(2)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　　1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

　　2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

　　3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

　　4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

　　5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　(三)開標、評標和中標

　　1.開標

　　招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標;招標人應(yīng)當重新招標。

　　2.評標委員會

　　依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。復(fù)雜的工程也可以直接確定。

　　3.評標

　　(1)招標人確定評標時間。

　　(2)超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。

　　(3)招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。

　　(4)標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

　　4.投標的否決

　　評標委員會應(yīng)當否決其投標：

　　(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

　　(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　5.投標文件澄清

　　投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。

　　投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　6.中標

　　評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。

　　評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

　　7.簽訂合同及履行

　　合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

　　(四)投訴與處理

　　1.投訴

　　投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

　　2.處理

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。