2016年造價工程師《造價管理》教材講義：第二章第三節(jié)_第2頁

　　二、招標投標法實施條例

　　(一)招標(13)

　　1.招標范圍和方式

　　(1)國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　　1)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

　　2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　(2)有下列情形之一的，可以不進行招標：

　　1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　2.招標代理機構(gòu)

　　招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

　　3.招標文件與資格審查

　　(1)依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　(2)未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

　　(3)招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

　　(4)潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　4.招標工作的實施

　　(1)禁止投標限制

　　招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

　　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、斥潛在投標人或者投標人：

　　1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān);

　　3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;

　　6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

　　(2)總承包投標

　　招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。

　　(3)兩階段投標

　　對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

　　第一階段：投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。

　　第二階段：招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

　　【提示】招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

　　(4)投標有效期

　　招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

　　(5)投標保證金

　　招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%(13)。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。從基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　(6)標底及投標限價

　�、�、招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

　�、凇⒄袠巳嗽O(shè)有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。