2019造價工程師《計價控制》章節(jié)講義：第四章第四節(jié)

第四節(jié)　工程總承包及國際工程合同價款的約定

　　一、工程總承包合同價款的約定

　　工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工(含竣工試驗)、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包。

　　(一)工程總承包的特點與分類

　　1.工程總承包的類型

總承包類型	工程項目建設(shè)程序
	可行性研究	項目決策	初步設(shè)計	技術(shù)設(shè)計	施工圖設(shè)計	材料設(shè)備采購	施工	試運行
設(shè)計采購施工總承包EPC			√	√	√	√	√	√
交鑰匙總承包Turnkey	√	√	√	√	√	√	√	√
設(shè)計-施工總承包DB			√	√	√		√
設(shè)計-采購總承包EP			√	√	√	√
采購-施工總承包PC						√	√

　　【要點】

　　(1)交鑰匙總承包不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目前期工作和運營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

　　交鑰匙工程承包的優(yōu)越性：

　�、倌軡M足某些業(yè)主的特殊要求。

　　②承包商承擔(dān)的風(fēng)險比較大，但獲利的機(jī)會比較多，有利于調(diào)動總包的積極性。

　�、蹣I(yè)主介入的程度比較淺，有利于發(fā)揮承包商的主觀能動性。

　�、軜I(yè)主與承包商之間的關(guān)系簡單。

　　(2)工程項目管理總承包

　　協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

　　2.工程總承包的發(fā)展及主要特點

　　(1)合同結(jié)構(gòu)簡單

　　(2)承包商積極性高

　　(3)項目整體效果好

　　【2017年·單選】工程總承包企業(yè)承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)的工程總承包類型是(　)。

　　A.交鑰匙總承包

　　B.EPC總承包

　　C.設(shè)計—施工總承包

　　D.工程項目管理總承包

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。EPC總承包即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。參見教材P212。

　　【2015年·單選】總承包企業(yè)不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目的前期工作和運營準(zhǔn)備工作的綜合任務(wù)，該類總承包合同的類型是(　)。

　　A.設(shè)計采購施工總承包

　　B.交鑰匙總承包

　　C.設(shè)計—施工總承包

　　D.工程項目管理總承包

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程，不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目前期工作和運營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。參見教材P212。

　　【2014年·單選】管理者不直接與承包人簽訂合同，但受托監(jiān)督承包人履行合同的工程總承包方式是(　)。

　　A.EPC總承包

　　B.交鑰匙總承包

　　C.設(shè)計-采購總承包

　　D.工程項目管理總承包

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。工程項目管理總承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，協(xié)助業(yè)主與企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。參見教材P212。

　　(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

　　1.工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

　　【對比】

　　“工程總承包”與“施工承包”招標(biāo)文件：

　　■施工招標(biāo)文件中包括工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　■總承包招標(biāo)文件中包括發(fā)包人的要求和發(fā)包人提供的資料

　　2.工程總承包招標(biāo)文件編制時應(yīng)注意的問題

　　(1)充分利用投標(biāo)人須知前附表。

　　“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”中的未盡事宜，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。最突出的特點是在通用合同條款中提供了可選擇的條款。

　　《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計日工、暫估價、物價波動引起的調(diào)整、竣工后試驗等。

　　(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

　　1.工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容

　　1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

　　3)聯(lián)合體協(xié)議書(如接受聯(lián)合體投標(biāo));

　　4)投標(biāo)保證金;

　　5)價格清單：包括勘察設(shè)計費清單、工程設(shè)備費清單、必備的備品備件費清單、建筑安裝工程費清單、技術(shù)服務(wù)費清單、暫估價清單、其它費用清單、投標(biāo)報價匯總表。

　　6)承包人建議書：圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案、分包方案、對發(fā)包人要求錯誤的說明等。

　　7)承包人實施計劃：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點;

　　8)資格審查資料;

　　9)其他資料

　　2.工程總承包投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定

　　與施工投標(biāo)相同;除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。

　　【回憶】施工投標(biāo)有效期：

　　一般項目投標(biāo)有效期為60～90天，大型項目120天左右。

　　3.工程總承包投標(biāo)報價分析

　　第一步：準(zhǔn)確估計成本(成本分析、費率分析)

　　第二步：標(biāo)高金決策

　　標(biāo)高金由管理費、利潤和風(fēng)險費組成。是帶給總承包商的價值增值部分，因此首先要進(jìn)行價值增值分析，然后對風(fēng)險進(jìn)行評估，選擇合適的風(fēng)險費率，最后用特定的方法如報價的博弈模型等對不同的報價方案進(jìn)行決策，選擇最適合的報價方案。

　　(四)工程總承包的評標(biāo)方法

　　1.綜合評估法

　　(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)

形式評審	投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否一致，投標(biāo)函是否簽字蓋章，投標(biāo)文件格式是否符合規(guī)定要求，聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書并明確牽頭人，報價是否唯一（開頭結(jié)尾）
資格評審	營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項目管理機(jī)構(gòu)及人員、聯(lián)合體投標(biāo)人等是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定
響應(yīng)性評審	投標(biāo)報價、投標(biāo)內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、承包人建議等，均應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定

　　(2)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

評分標(biāo)準(zhǔn)	評審指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
承包人建議書	圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等因素
資信業(yè)績	信譽、類似項目業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、設(shè)計負(fù)責(zé)人業(yè)績、施工負(fù)責(zé)人業(yè)績、其他主要人員業(yè)績等因素
承包人實施方案	總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等因素
投標(biāo)報價	偏差率=100% ×（投標(biāo)人報價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價 評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定

　　2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

評審內(nèi)容	評審指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
初步評審	形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審的內(nèi)容與綜合評估法初步評審標(biāo)準(zhǔn)基本相同
	承包人建議書評審、承包人實施方案評審標(biāo)準(zhǔn)與綜合評估法下詳細(xì)評審相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本相同
詳細(xì)評審	將招標(biāo)文件中需要考慮的付款條件等量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，得到各標(biāo)書經(jīng)評審的投標(biāo)價。考慮的量化因素主要有付款條件

　　3.評標(biāo)結(jié)果

　　(1)招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　(2)評標(biāo)委員會按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

　　評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

　　(五)工程總承包的簽約合同價

　　1.合同價格與“簽約合同價”的含義

　　“簽約合同價”，即指中標(biāo)通知書明確的并在簽訂合同時于合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。

　　“合同價格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

　　合同價格=簽約合同價±按照合同約定進(jìn)行的調(diào)整

　　2.合同價格約定和調(diào)整的規(guī)定

　　一是承包人合同價格中已包含了各類稅費;

　　二是價格清單中的工作量是估算值，實際支付采用的工程量應(yīng)是實際測得的工程量;

　　三是價格清單中列明的工作量和價格數(shù)據(jù)的應(yīng)用作了限制，即僅限用于變更和支付而非用于其他目的;

　　四是對于合同約定某項工程按實際完成的工程量支付時，應(yīng)按約定程序和規(guī)定進(jìn)行計量計價，并據(jù)以調(diào)整合同價格。

　　【2017年·單選】工程總承包企業(yè)投標(biāo)報價決策時應(yīng)準(zhǔn)確估計成本，其成本費用應(yīng)由(　)等組成。

　　A.勘察設(shè)計費用、采購費用、施工費用、總部管理費

　　B.勘察設(shè)計費用、分包合同費用、施工費用、利潤

　　C.公司本部費用、施工費用、直接設(shè)備材料費用、分包合同費用

　　D.公司本部費用、施工費用、直接設(shè)備材料費用、風(fēng)險費用

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。工程總承包項目的成本費用由施工費用，直接設(shè)備材料費用，分包合同費用，公司本部費用，調(diào)試、開車服務(wù)費用和其他費用組成。參見教材P216。

　　【2016年·單選】關(guān)于工程總承包投標(biāo)報價中的標(biāo)高金，下列說法中正確的是(　)。

　　A.標(biāo)高金分析首先應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行評估

　　B.標(biāo)高金分析應(yīng)進(jìn)行價值增值分析

　　C.標(biāo)高金中不包括利潤和風(fēng)險費

　　D.標(biāo)高金中的管理費主要指公司本部費用

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。工程總承包商投標(biāo)報價決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計成本，即成本分析和費率分析;第二步是標(biāo)高金決策，由于這是帶給總承包商的價值增值部分，因此首先要進(jìn)行價值增值分析，然后對風(fēng)險進(jìn)行評估，選擇合適的風(fēng)險費率，最后用特定的方法如報價的博弈模型等對不同的報價方案進(jìn)行決策，選擇最適合的報價方案。參見教材P217。

　　【2015年·單選】工程總承包投標(biāo)報價成本分析過程中，被歸為公司本部費用的是(　)。

　　A.勘察設(shè)計費

　　B.施工費用

　　C.分包合同費用

　　D.調(diào)試、開車服務(wù)費

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。工程總承包項目的成本費用由施工費用，直接設(shè)備材料費用，分包合同費用，公司本部費用，調(diào)試、開車服務(wù)費用和其他費用組成，也可以將工程總承包費用按階段分解成勘察設(shè)計費用、采購費用和施工費用三部分。不過勘察設(shè)計工作主要是腦力勞動，涉及的費用開支不占總報價的主要部分，可以歸為公司本部費用一并計算。參見教材P216。

　　【2013年·單選】工程總承包的投標(biāo)文件中應(yīng)包含的內(nèi)容是(　)。

　　A.地下管線資料、氣象和水文觀測資料

　　B.定位放線的基準(zhǔn)點和基準(zhǔn)標(biāo)高

　　C.經(jīng)審批的規(guī)劃許可證

　　D.承包人建議書

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。工程總承包投標(biāo)文件的編制內(nèi)容：(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;(3)聯(lián)合體協(xié)議書;(4)投標(biāo)保證金;(5)價格清單：包括勘察設(shè)計費清單、工程設(shè)備費清單、必備的備品備件費清單、建筑安裝工程費清單、技術(shù)服務(wù)費清單、暫估價清單、其它費用清單、投標(biāo)報價匯總表;(6)承包人建議書：圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案、分包方案、對發(fā)包人要求錯誤的說明等;(8)承包人實施計劃：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點;(8)資格審查資料;(9)其他資料。參見教材P216。

　　【2015、2013年·單選】工程總承包項目通常比較復(fù)雜，其投標(biāo)有效期一般為(　)天

　　A.60

　　B.90

　　C.120

　　D.150

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程總承包合同價款的約定。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。參見教材P216。