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2019造價工程師《計價控制》章節(jié)講義：第四章第四節(jié)_第2頁

來源：考試網(wǎng) [2019年6月1日] 【大中小】

　　二、國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定

　　(一)國際競爭性招標(biāo)

　　邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個程序和過程，是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。

　　1.總采購公告，送交世行的時間不遲于招標(biāo)文件發(fā)售之前60天。安排免費在聯(lián)合國出版是《發(fā)展商務(wù)報》上刊登。

　　2.資格預(yù)審和資格定審

　　■資格預(yù)審：大而復(fù)雜的工程，專為用戶設(shè)計的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進行資格預(yù)審，不應(yīng)限定預(yù)審合格投標(biāo)人數(shù)量。可縮小投標(biāo)人的范圍。預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)給合格的投標(biāo)人。

　　項目的采購合同是否需要資格預(yù)審，由借款人和世界銀行協(xié)商后，貸款協(xié)議中明確。

　　■資格后審：未進行資格預(yù)審，評標(biāo)后對標(biāo)價最低并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人資格定審，定審不合格的，對次低投標(biāo)人進行資格定審。

　　3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件

　　世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。公開發(fā)售后，除非有十分嚴重的不妥之處或錯誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標(biāo)時也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　招標(biāo)文件的內(nèi)容必須明白確切。圖紙與技術(shù)說明內(nèi)容必須一致。

　　4.具體合同招標(biāo)廣告(投標(biāo)邀請書)

　　鼓勵刊登在《發(fā)展商務(wù)報》，至少刊登在借款人國內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報紙上。

　　從刊登廣告或發(fā)售招標(biāo)文件(以較晚的時間為準(zhǔn))算起，給予投標(biāo)準(zhǔn)備時間不得少于45天。

　　【回憶】我國的投標(biāo)準(zhǔn)備時間不少于20天

　　5.開標(biāo)

　　■投交標(biāo)書的方式不得加以限制。允許投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)會議。

　　■標(biāo)書是否附有投標(biāo)保證金或保函也應(yīng)當(dāng)眾讀出。允許提出替代方案的，也應(yīng)讀。標(biāo)書詳細內(nèi)容不可能也不必全部讀出。

　　■不能因為標(biāo)書未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開啟。

　　■開標(biāo)應(yīng)作出記錄。如世界銀行有要求，應(yīng)將記錄的副本送交世界銀行。

　　■開標(biāo)時間一般應(yīng)是投標(biāo)截止時間或緊接在截止時之后。標(biāo)書的詳細內(nèi)容不必公布。開標(biāo)時一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。

　　■在投標(biāo)截止期以后收到的標(biāo)書，尤其是已經(jīng)開始宣讀標(biāo)書以后，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕�！居馄诰芙^】

　　■也可以采用變通的“兩個信封制度”。技術(shù)性部分密封裝入一個信封，報價裝入另一個密封信封。第一次評比技術(shù)性，通過的第二次再開啟第二個信封。如果采購合同簡單，兩個信封也可能在一次會議上先后開啟。

　　6.評標(biāo)�？煞譃閷彉�(biāo)、評標(biāo)和資格定審三個步驟。

　　審標(biāo)，對標(biāo)書技術(shù)性、程序性問題加以澄清并初步篩選，

　　是否具備資格、是否附有要求交納投標(biāo)保證金，簽字等。

　　評標(biāo)，按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價。既考慮報價，也考慮其它要素。

　　資格定審，未資格預(yù)審的，需要對評標(biāo)價最低的投標(biāo)人進行資格定審。

　　7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)。招標(biāo)文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，但應(yīng)與世行磋商。不能僅僅為了希望以更低價格實現(xiàn)采購目標(biāo)而拒絕所有投標(biāo)，再以同樣的技術(shù)規(guī)格重新招標(biāo)。

　　8.合同談判和簽訂合同。合同談判并不是重新談判投標(biāo)價格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)，合同價格不容談判。有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題可以通過談判確定。也不得要求投標(biāo)人承擔(dān)額外的任務(wù)。

　　9.采購不當(dāng)。不按照協(xié)議采購，世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。

　　合同談判的內(nèi)容：(1)原招標(biāo)文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減;(2)投標(biāo)人的投標(biāo)，對原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進一步明確。

　　【2017年·單選】國際競爭性招標(biāo)投標(biāo)過程中只對標(biāo)書的報價和其他因素進行評比不對投標(biāo)人資格進行評審的工作是(　)。

　　A.清標(biāo)

　　B.審標(biāo)

　　C.評標(biāo)

　　D.定標(biāo)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。評標(biāo)，按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價。既考慮報價，也考慮其它要素。參見教材P222。

　　【2015年·單選】關(guān)于世界銀行貸款項目采用國際競爭性招標(biāo)，下列說法中正確的是(　)。

　　A.借款人向世界銀行送交總采購?fù)ǜ娴臅r間，最晚不應(yīng)遲于公開發(fā)售招標(biāo)文件前90天

　　B.一個項目的具體采購合同是否需要資格預(yù)審，由借款人自主決定

　　C.未進行資格預(yù)審的，評標(biāo)后應(yīng)對標(biāo)價最低并擬授予合同的投標(biāo)人進行資格定審

　　D.招標(biāo)文件公開發(fā)售前，無需得到世界銀行的意見

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。選項A錯誤，送交世界銀行的時間最遲不應(yīng)遲于招標(biāo)文件已經(jīng)準(zhǔn)備好、將向投標(biāo)人公開發(fā)售之前60天;選項B錯誤，一個項目的具體采購合同是否要進行資格預(yù)審，應(yīng)由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定;選項D錯誤，世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。參見教材P220。

　　【2015年·單選】按照世界銀行有關(guān)規(guī)定進行的國際競爭性招標(biāo)，在中標(biāo)人確定后還應(yīng)進行合同談判。下列主題中屬合同談判內(nèi)容的是(　)。

　　A.合同價格的優(yōu)惠

　　B.合同雙方的權(quán)利和義務(wù)

　　C.合同標(biāo)的物數(shù)量增減引起的價格變化

　　D.投標(biāo)人承擔(dān)技術(shù)規(guī)格書中沒有規(guī)定的額外任務(wù)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。合同談判的內(nèi)容：(1)原招標(biāo)文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減;(2)投標(biāo)人的投標(biāo)，對原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些重大的差別，交貨或完工時間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進一步明確。參見教材P222～223。

　　【2014年·單選】關(guān)于世界銀行貸款項目的投標(biāo)資格審查，下列說法中正確的是(　)。

　　A.凡采購大而復(fù)雜的工程宜采用資格預(yù)審

　　B.資格定審有利于縮小投標(biāo)人的范圍

　　C.資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴于資格定審

　　D.資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴于資格預(yù)審

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。資格預(yù)審的目的是縮小投標(biāo)人的范圍，資格預(yù)審與資格定審的標(biāo)準(zhǔn)相同。參見教材P220。

　　【2013年·單選】關(guān)于國際工程招標(biāo)，下列說法中正確的是(　)。

　　A.投交標(biāo)書的方式須加以限制，如規(guī)定必須寄交某郵政信箱以免延誤

　　B.開標(biāo)時若標(biāo)書未附投標(biāo)保證金則拒絕開啟

　　C.開標(biāo)時允許投標(biāo)人提問但不允許錄音

　　D.采用“兩個信封制度”的，技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書則第二個信封不再開啟

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。選項A錯誤，投交標(biāo)書的方式不得加以限制;選項B錯誤，不能因為標(biāo)書未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開啟;選項C錯誤，開標(biāo)時一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。參見教材P221。

　　【2012年·單選】在國際競爭性招標(biāo)中，評標(biāo)的主要步驟是(　)。

　　A.審標(biāo)、評標(biāo)、資格定審

　　B.資格定審、開標(biāo)、審標(biāo)

　　C.開標(biāo)、評標(biāo)、資格定審

　　D.開標(biāo)、審標(biāo)、評標(biāo)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。在國際競爭性招標(biāo)中，評標(biāo)的主要步驟可分為審標(biāo)、評標(biāo)和資格定審三個步驟。參見教材P222。

　　(三)承攬國際工程時投標(biāo)報價的計算

　　國際工程招標(biāo)一般采用最低價中標(biāo)或合理低價中標(biāo)方式。標(biāo)價由直接費用、間接費用、利潤和風(fēng)險費組成。

　　1.人工、材料、機械臺班單價的計算

　　(1)人工工日單價的計算。

　　人工工日單價需根據(jù)工人來源情況確定。在國外承包工程，人工工日單價就是指國內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價。

　　(2)材料、設(shè)備單價的計算

　　國外承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有三種，即當(dāng)?shù)夭少彙鴥?nèi)采購和第三國采購。根據(jù)具體情況選擇。

　　(3)施工機械臺班單價的計算。在計算施工機械臺班單價時，其中基本折舊費的計算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計算大修理費用。

　　2.間接費和其他費用的計算

　�、匍g接費。

　�、诜职M。

　　■直接費包含分包費、間接費包含分包管理費。

　　■直接費、間接費、分包費(含管理費)并行。

　　③暫定金額。只能把暫定金額列入工程總報價，不能以間接費的方式分攤進入各項目單價中。承包商無權(quán)使用此金額，而是按工程師的指示來決定是否動用。

　�、苌霞墕挝还芾碣M。上級單位管理費是指上級單位管理部門或公司總部對現(xiàn)場施工項目經(jīng)理部收取的管理費，一般按工程直接費的3%～5%收取。

　�、萦�。盈余包括利潤和風(fēng)險費兩部分。

　　3.單價分析與標(biāo)價匯總

　　①單價分析

　　分項工程單價=分項單位工程直接費×(1+間接費率)

　　分項工程合價=分項工程單價×分項工程量

　�、跇�(biāo)價匯總

　　總報價=∑分部分項工程合價+分包商報價

　　【2016年·單選】國際工程投標(biāo)報價中，若將分包費列入直接費，則對分包商的管理費通常應(yīng)列入(　)中。

　　A.直接費

　　B.分包費

　　C.間接費

　　D.暫定金額

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定。在國際工程標(biāo)價中，對分包費的處理有兩種方法：一種方法是將分包費列入直接費中，即考慮間接費時包含了對分包的管理費;另一種方法是將分包費與直接費、間接費平行并列，在估算分包費時適當(dāng)加入對分包商的管理費即可。參見教材P225。

【時間點總結(jié)】

投標(biāo)準(zhǔn)備時間：招標(biāo)文件發(fā)出日至投標(biāo)文件截止日	最短不少于20天，世行不少于45天
招標(biāo)文件的澄清、修改、重新公布招標(biāo)控制價	投標(biāo)截止時間15天前，不足15天要延長
投標(biāo)有效期	一般項目60～90天，大型項目120天左右
公示	收到評標(biāo)報告3日內(nèi)公示，不少于3日，異議在3日內(nèi)答復(fù)
向有關(guān)部門報告	自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)
簽訂合同	中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)
投標(biāo)保證金及利息退還	簽訂合同后5日內(nèi)
總承包投標(biāo)有效期	120天
履約擔(dān)保保證金的退還	工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)
總采購公告送交世行的時間	不遲于招標(biāo)文件發(fā)售之前60天

　　【數(shù)字知識點總結(jié)】

暫列金額	分部分項工程費的10%～15%
招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原誤差（），招標(biāo)人改正	大于±3%
總承包服務(wù)費	僅進行總包管理和協(xié)調(diào)：專業(yè)工程價造價的1.5% 還要配合服務(wù)專業(yè)工程造價的3%～5% 招標(biāo)人自行供材，材料價值1%
風(fēng)險	價格波動5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備和10%以內(nèi)的施工機具使用費，由承包人承擔(dān)
評標(biāo)修正率	4%
履約擔(dān)保	不超過中標(biāo)金額的10%
投標(biāo)保證金	不超過項目估算價的2%
中標(biāo)候選人	不超過3人