第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述
一、招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、種類
1、招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。
3、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的種類
按內(nèi)容的不同分類：建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；建設(shè)工程勘察招標(biāo)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；建設(shè)工程施工招標(biāo)；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)。
從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類：國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)
4．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍
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范圍 |
強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 |
關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 |
能源項(xiàng)目；郵電通訊項(xiàng)目；城市設(shè)施項(xiàng)目；交通運(yùn)輸項(xiàng)目；水利項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 |
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關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 |
市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目 | ||
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全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目 |
使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的政府性專向建設(shè)基金的項(xiàng)目 | ||
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國(guó)家融資的項(xiàng)目 |
使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 | ||
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使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 |
使用國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目 | ||
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可以不招標(biāo)的范圍 |
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 | ||
例題：[2005年真題]建設(shè)工程招投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是一種法律行為，我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為（ ）。
A． 投標(biāo)是要約，投標(biāo)是承諾
B． 招標(biāo)是邀請(qǐng)，投標(biāo)是響應(yīng)，中標(biāo)通知書是承諾
C． 招標(biāo)是邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾
D．招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是承諾，中標(biāo)通知書是對(duì)投標(biāo)承諾的承諾
答案：C
解析：我國(guó)法學(xué)界認(rèn)為招標(biāo)是邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾，正確答案為C。
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