3.管轄與適用

　　管轄：

　　①行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

　�、趦蓚�以上依法享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)如對同一行政違法案件都有管轄權(quán)，行政機關(guān)對該案件的管轄發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

　�、圻`法行為構(gòu)成犯罪的，有管轄權(quán)的行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)。

　　適用條件：必須已經(jīng)實施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范；行政相對人具有責(zé)任能力；行政相對人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰；違法行為未超過兩年追究時效。

　　適用方式：不予處罰；從輕或者減輕處罰。

　　不予處罰：

　　①不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；

　�、谶`法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰；

　　③精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰；

　　④如違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　從輕或者減輕處罰：受行政處罰的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　�、僦鲃酉�除或者減輕違法行為危害后果的；

　�、谑芩�人脅迫有違法行為的；

　�、叟浜闲姓�機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　�、芤褲M十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

　　二、行政處罰的決定及其程序

　　1.簡易程序：當(dāng)場處罰程序,公民處50、法人或者其他組織處1000元以下罰款、警告

　　2.一般程序：普通程序，包括：立案、調(diào)查、處理決定、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人的陳訴和申辯、制作處罰決定書、送達(dá)行政處罰決定書

　　3.聽證程序：聽證申請的提出、聽證通知、聽證的主持與參與、辯論、制作聽證筆錄

　　行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證程序包括；

　�、俾犠C申請的提出 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。

　　②聽證通知 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當(dāng)事人。