【參考答案】

　　【第一題】

　　我國流動人口呈以下特點：規(guī)模漸大，已達2億，80后新生代漸成主力，或“候鳥式”或舉家流動，但居住期相對穩(wěn)定，且希望融入城市愿望迫切;流入地多向，除沿海地區(qū)及北上廣等大城市，內(nèi)陸城市群和中心城市也成為新的聚集區(qū);多在勞動密集型行業(yè)，工作時間長、強度大，但收入低，因戶籍制度制約和社會保障缺失，居住、醫(yī)療、兒童受教育、社保等待遇極差;在做出貢獻的同時，也給城市社會治安、城市建設(shè)發(fā)展和管理帶來新的問題，其整體素質(zhì)亟待提高。

　　【第二題】

　　指導思想上，都是結(jié)合了產(chǎn)業(yè)升級，引進高素質(zhì)人才，減少對低端勞動力的需求，以緩解有限的城市公共服務(wù)資源與社會龐大需求之間的供需矛盾。不同之處在于順義模式偏重管理，似存有違公平、歧視弱勢群體之嫌;中山模式中服務(wù)，更體現(xiàn)平等和尊重。

　　管理方法上，都注重政府為主導;都重視高端人才，或多或少無視或輕視低素質(zhì)流動人口。區(qū)別在于，順義模式重管控，采取行政手段來管理，“以證控人、以房管人”調(diào)控流進人員，取得成效，但歧視性舉措為激發(fā)新的矛盾;中山模式在加強管理中強調(diào)服務(wù)，建立流動人口積分管理體系，按照工作年限和經(jīng)驗、個人素質(zhì)和文化程度、居住情況以及本人空閑等項積分，擇優(yōu)解決流入人員享受相應入戶和子女入學等公共服務(wù)，更具人性化。

　　“中山模式”在探索城市流動人口管理方面提供了如下思路：應采用黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新機制;應抓住主要矛盾，先解決流動人口最關(guān)心的戶籍、教育、醫(yī)保等治本問題;應堅持以人為本，注重公平、尊重，注意公共資源服務(wù)均等化，激發(fā)流動人員參與積極性和主人翁意識;應注重提升流動人員素質(zhì)，以提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口發(fā)展為目標;也應關(guān)注低學歷、低素質(zhì)、地能力流動人口，避免對極困人員的冷漠和歧視。

　　【第三題】

給流動人口插上夢想的翅膀

——破除制度藩籬 保障流動人口權(quán)益

　　由于城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，城市的基礎(chǔ)設(shè)施城市的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生活更加便利，各種保障制度更加的健全，這使得越來越多的流動人口想要融入城市。流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但流動人口當前面臨一種尷尬的境地，那就是一方面在現(xiàn)居地已經(jīng)擁有穩(wěn)定的職業(yè)和生活，另一方面卻無法享受到居住地的居民福利，無法進行文化融合，“漂”在城市邊緣，缺乏歸宿感。

　　流動人員無法真正融入城市，是上由于城市的容積是有限的，流動人口大量涌入城市，沉重的人口包袱也為當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和管理帶來難題。要使城市得到資源的平衡，戶籍制度作為第一道門檻，可以從一定程度上緩解人口壓力。但這種制度的藩籬無疑使弊大于利的。制度壁壘不僅有違法制和公平原則，讓國民無法共享社會發(fā)展成果，同時，流動人口這一大的族群，他們的訴求與需要無法得到滿足，會降低民眾的生活質(zhì)量，也會激化社會矛盾，影響整個社會的安定和團結(jié)。

　　因此，解決好流動人口問題，既是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務(wù)，也是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。當前，必須動員方方面面的力量，采取有效措施，盡快解決外來人口面臨的諸多困難，改善其就業(yè)生活環(huán)境，切實維護外來人口權(quán)益。

　　要解決好發(fā)展中的利益平衡問題，要克服戶籍制度的限制，探索出適合各地實際情況的科學管理之路。中山市就通過工作方法創(chuàng)新，建立了一套人稱“中山模式”的積分制管理辦法，按照工作年限、文化程度等情況，通過量化標準逐漸放寬準入條件，使符合條件的流動人口可以享受相應額度的公共服務(wù)，這種做法有利于吸納人才，提高本地人口素質(zhì)，平衡資源分配，是對戶籍制度人口管控制度的有效補充。國家要加大對城市和農(nóng)村的公共資源的建設(shè)，完善好相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，還要做好公共資源的合理分配和優(yōu)化，讓更多的流動人口可以成為城市的新移民。新生代流動人口要樹立充分的主人翁責任感，注重提高自身專業(yè)技能和道德素養(yǎng)，沖破制度藩籬，為世人展現(xiàn)嶄新的面貌。

　　“東方風來滿眼春”。新生代流動人口是有“夢”的一代，他們懷揣著成為城市人的夢想，政府就要給其提供合理的政策和制度的支持，為他們的夢想插上翅膀。各地區(qū)、各部門真正把保護流動人口權(quán)益的各項方針政策落到實處，就一定能夠進一步激發(fā)流動人口群體積極性和創(chuàng)造性，有力推動全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。

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