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選調(diào)生《申論》考試模擬題及參考答案三_第3頁

來源：中華考試網(wǎng) 2017-10-05 【大中小】

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　　【參考答案】

　　【第一題】

　　城中村形成的原因，從制度層面看，土地國有產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)并存，土地使用權(quán)管理混亂，農(nóng)村土地集體所有制、宅基地政策是形成“城中村”的重要條件;政府廉租房供應(yīng)缺失，大量外來務(wù)工人員居無住所。社區(qū)行政管理不對位，對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)成為城市的一部分的社區(qū)扔沿用“村委會”體制，造成一定管理亂象。從社會層面看，開發(fā)商出于經(jīng)濟利益“征地不征人”，失地農(nóng)民生活沒有保障，村集體和這部分村民為收取房租，大量違規(guī)建房。

　　【第二題】

　　應(yīng)該辯證地看這個問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人員多，情況復雜，治安差，村民及租房者的人身安全得不到保障，不得不采取強力措施，對村莊實行封閉花管理，也得到了當?shù)卮迕竦闹С�，也不失為城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的一種探索。但這是一個治標不治本的辦法，短期可能暫時有一定表面效果，從長遠看行不通。首先，“封村”與許多城市小區(qū)的封閉管理有本質(zhì)區(qū)別。城市小區(qū)的封閉管理是自愿的，小區(qū)業(yè)主是被服務(wù)的對象，誰也無權(quán)強制他們行動或限制他們行動;而“封村”中，村民是受管制對象，活動受到限制，影響其工作生活。其次，要解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安問題，要強化治安巡邏，增加監(jiān)控設(shè)備，都在情理之中。但筑墻鎖門，限制出入?yún)s與“以人為本”、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念相違背。第三，解決治安問題，要從解決民生問題入手，諸如治理好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生、幫助外來人員找工作、解決他們子女就學問題等等。這樣來增加外來人員的認同感和歸屬感，讓他們生活穩(wěn)定，安居樂業(yè)，才是治本之策。因此，封村之舉實不可取。

　　【第三題】

城中村，不能成為和諧社會的盲點

　　城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。然而，快速的城鎮(zhèn)化過程中，卻忽視了人的主體地位，片面的發(fā)展帶來的是城鄉(xiāng)的分化、貧富的差距以及城市的弊病叢生。大街上的公然搶奪、慘絕人寰的過激滅門殺人，混亂散落的筒子樓云集。城中村，和諧社會下的盲點，偏離了和諧社會的本質(zhì)追求。

　　城中村是我國城鎮(zhèn)化進程中的時代產(chǎn)物，其成因復雜多樣：片面追求城市擴張，而忽視人的價值體現(xiàn);城市得到發(fā)展，而對應(yīng)的公共管理卻沒有跟上;我國法律規(guī)定城市的土地屬于國家所有，而農(nóng)村的土地屬于集體所有。貧窮、混亂、平民窟成了城中村的特有標簽。這樣的城中村，聚集的是流浪在城市尋找機會的年輕人、失去土地的農(nóng)村人，相應(yīng)的社會保障、公共服務(wù)、醫(yī)療教育都不能得到保障。改造城中村，積極解決城中村的各種問題，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展勢在必行。

　　改造城中村，在城鎮(zhèn)化的過程中應(yīng)突出以人為本的社會主義核心價值觀�！耙磺袨榱巳�，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮(zhèn)化的基本原則和核心要求。因此，在推進城鎮(zhèn)化的進程中應(yīng)注重城鄉(xiāng)體制的改革，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業(yè)的發(fā)展，建立惠及全民的公共服務(wù)體系，突出以人為本的重要理念。當下，隨著城市化的不斷發(fā)展，城中村問題逐漸變得突出和嚴峻，成為社會和諧穩(wěn)定的重要因素。改造城中村，必須做到以人為本，真正保證“化人”而非“化城”，而不是片面的進行拆遷、“封村”。

　　改造城中村，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)民“市民化”。城鎮(zhèn)化不僅僅意味居住環(huán)境的簡單改變，更重要的是農(nóng)民身份和觀念的轉(zhuǎn)變;而身份和觀念的轉(zhuǎn)變，一個重要的依托就是解決好城鎮(zhèn)化過程中居民的就業(yè)問題，切實提高他們的收入水平。同時，讓農(nóng)民享有就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等基本保障，讓農(nóng)民認可城鎮(zhèn)化并在城市扎根。城中村的農(nóng)民不僅物質(zhì)生活極為匱乏，更為嚴峻的是精神得不到健全的發(fā)展，在城市的快速發(fā)展過程中呈現(xiàn)出多種心理問題，逐漸威脅到社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須從心理層面逐步推進農(nóng)民身份與角色的轉(zhuǎn)變，使其可以真正扎根城市。

　　城中村，不能成為和諧社會的盲點。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟的增長、物質(zhì)的豐富，更是社會效益、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人文素質(zhì)的不斷提升。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的模式并注重對人民利益的保護，解決城中村難題，真正讓居民分享城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明成果。