2016中級(jí)統(tǒng)計(jì)師《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識(shí)》教材知識(shí)點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)用戶需求

　　一、政府統(tǒng)計(jì)需求

　　黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府職能進(jìn)行了明確界定，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　市場(chǎng)監(jiān)管就是依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　社會(huì)管理就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，處理公共危機(jī)。

　　公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

　　根據(jù)上述政府職能，可以將政府的統(tǒng)計(jì)需求歸納為以下幾個(gè)方面：

　　1. 全面系統(tǒng)描述和反映整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其核心指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)總供給與社會(huì)總需求等指標(biāo)。

　　2. 全面系統(tǒng)的價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，主要包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值價(jià)格縮減指數(shù)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、社會(huì)零售價(jià)格指數(shù)、分行業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和服務(wù)價(jià)格指數(shù)等等。

　　3. 全面系統(tǒng)反映人口發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括人口總量、人口質(zhì)量(包括營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、身體狀況、教育程度等)、就業(yè)和失業(yè)狀況、勞動(dòng)力數(shù)量和流動(dòng)狀況、出生率和死亡率、生育率等指標(biāo)。

　　4. 系統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括投入產(chǎn)出核算表以及三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)(尤其要突出第三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重)、農(nóng)輕重比例、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等等。

　　5. 全面系統(tǒng)反映城鄉(xiāng)居民收入分配和生活質(zhì)量方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　6. 監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　7. 監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、全社會(huì)投資、消費(fèi)和國(guó)際收支平衡等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　8. 全面系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如貸款、準(zhǔn)備金、利率、匯率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。

　　9. 為配合政府實(shí)施有效的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和收入分配政策等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　10. 反映各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)需求

　　(一)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理決策需要

　　1.反映企業(yè)生產(chǎn)要素(生產(chǎn)條件)等各項(xiàng)資源的占有和使用情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　2.反映企業(yè)生產(chǎn)成果和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　3.反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及分配情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　4.反映產(chǎn)品質(zhì)量控制情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　(二)反映市場(chǎng)信息需求

　　1.反映企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和供給能力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　主要包括產(chǎn)品潛在的和實(shí)際的市場(chǎng)需求量、產(chǎn)品最大和實(shí)際市場(chǎng)供給量、居民購(gòu)買(mǎi)力、居民消費(fèi)偏好、商品需求彈性等。

　　2.反映企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　如主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)策略等。

　　(三)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息需求

　　1.企業(yè)發(fā)展活力綜合評(píng)價(jià)方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)保值增值能力、科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)能力、勞動(dòng)者文化技術(shù)水平等。

　　2.企業(yè)科技創(chuàng)新方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　如企業(yè)科技活動(dòng)投入、研究與發(fā)展(R﹠D)水平、科技活動(dòng)產(chǎn)出水平、科技投入產(chǎn)出效益、勞動(dòng)者技能等。

　　三、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)遵循的原則

　　(一)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能已從直接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控，所以滿足政府管理需要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須以轉(zhuǎn)變的管理職能為基礎(chǔ)，摒棄過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，重新構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下滿足宏觀間接調(diào)控需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　與此同時(shí)，企業(yè)已從政府部門(mén)的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)管理，因而企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)以市場(chǎng)為中心，政府只能在宏觀政策上加以間接的調(diào)控。

　　(二)正確處理政府、部門(mén)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系之間的關(guān)系

　　中央政府利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行間接的宏觀控制，政府部門(mén)作為政府內(nèi)部專門(mén)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部門(mén)對(duì)其管理范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行管理的時(shí)候也應(yīng)體現(xiàn)出間接的宏觀調(diào)控，即不能對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施直接的管理。

　　政府統(tǒng)計(jì)我們應(yīng)理解為政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)含義。兩者之間關(guān)系應(yīng)是：政府綜合統(tǒng)計(jì)對(duì)政府部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)督管理，部門(mén)統(tǒng)計(jì)根據(jù)政府綜合統(tǒng)計(jì)所確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法以及自身管理所需要的指標(biāo)等要求組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，向政府綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。但政府綜合統(tǒng)計(jì)所確定的部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等具體統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)都必須以部門(mén)管理需要為基礎(chǔ)，脫離部門(mén)管理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法都是不可取的。