2019年幼兒教師資格證《綜合素質(zhì)》講義：第二章第一節(jié) _第4頁

　　(二)教育申訴制度

　　1.教育申訴制度的含義教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時，向國家機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。我國的教育申訴制度主要有教師申訴制度和受教育者申訴制度。

　　2.教師申訴制度

　　(1)教師申訴制度的含義

　　教師申訴制度是指教師對學(xué)習(xí)或者其他教育機構(gòu)以及政府有關(guān)行政部門的處理不服，或認為其侵犯了他們的合法權(quán)益，依法向主管的行政機關(guān)申訴，請求處理的制度。

　　(2)教師申訴的范圍根據(jù)《人民共和國教師法》的規(guī)定，教師申訴的范圍包括：教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認為當?shù)厝嗣?/P>

　　政府有關(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當作出處理。

　　(3)教師申訴制度的受理機關(guān)根據(jù)《人民共和國教師法》的規(guī)定，受理教師申訴的機關(guān)有兩個：一個是教育行政部門，另一個是同級人民政府或上一級人民政府。

　　(4)教師申訴的程序

　　教師申訴的程序包括提出、受理和處理三個環(huán)節(jié)，并依次進行。

　�、偬岢錾暝V。提出申訴必須符合三個條件：符合法定申訴范圍;有明確的理由和請求;以法定形式提出。另外，申訴應(yīng)當以書面形式提出。

　�、谏暝V的受理。在對教師申訴的受理上，主管教育行政部門接到申訴書后，要對申訴人的資格和申訴條件進行認真審查，并就不同情況做出相應(yīng)處理。

　�、凵暝V的處理決定。受理機關(guān)對于受理的申訴案件，在進行調(diào)查研究，全面核查的基礎(chǔ)上，應(yīng)區(qū)別不同情況，分別做出處理決定。教育行政部門應(yīng)當在接到申訴書的次日起 30 日內(nèi)，做出處理。

　　3.受教育者申訴制度

　　(1)受教育者申訴制度的含義

　　受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時，依照《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。我國《教育法》規(guī)定，受教育者對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者提起訴訟。這就為維護受教育者的合法權(quán)益確立了非訴訟法律救濟的制度，也是教育法賦予受教育者維護自身合法權(quán)益的一項民主權(quán)利。

　　(2)受教育者申訴制度的范圍

　　《教育法》對受教育者申訴范圍的規(guī)定比較寬，這對維護受教育者在學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)中的合法權(quán)益是十分有利的。依提起申訴的對象和內(nèi)容可分為如下幾種：

　�、偈芙逃�者對學(xué)校給予的處分不服的，包括學(xué)籍、考試、校規(guī)等方面，有權(quán)申訴。

　�、谑芙逃�者對學(xué)校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利的可以提出申訴。例如：對學(xué)校違反《義務(wù)教育法》實施細則和地方性法規(guī)的規(guī)定亂收費的，學(xué)生有權(quán)申訴。

　�、凼芙逃�者對學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的，可以提出申訴。例如，受教育者對學(xué)校在校紀管理中處理不當而侵害了名譽權(quán)的，受教育者有權(quán)申訴。

　　④受教育者對教師侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利可以提出申訴。例如，學(xué)生對教師強迫其購買與教學(xué)無關(guān)的東西，有權(quán)申訴。

　　⑤受教育者對教師侵犯其人身權(quán)利可以提出申訴。例如，學(xué)生對教師私拆其信件而導(dǎo)致身心傷害的，有權(quán)申訴。

　　⑥受教育者對學(xué)�；蚪處熐址钙渲�識產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。例如，教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)，學(xué)校強行將學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)收歸學(xué)校等，這不僅侵犯了學(xué)生的人身權(quán)，同時也侵犯其財產(chǎn)權(quán)，受教育者有權(quán)申訴。

　　(3)受教育者申訴制度的申訴人和被申訴人

　　①申訴人。受教育者申訴制度的申訴人，主要包括其合法權(quán)益受到侵害的受教育者本人及其監(jiān)護人。在這里，監(jiān)護人可依法律規(guī)定產(chǎn)生。如我國《婚姻法》規(guī)定，父母、兄、姐應(yīng)

　　為未成年的子女、孫子女、外孫子女、弟、妹的監(jiān)護人;也可依賴監(jiān)護人父母的遺囑委任產(chǎn)生。

　�、诒簧暝V人。受教育者申訴制度的被申訴人，一般是指受教育者所在的學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)、學(xué)校工作人員以及教師。這里包含兩層含義：一是受教育者對學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)按照學(xué)生管理規(guī)定給予的處分不服提出申訴，其被申訴人只限于學(xué)校及其他教育機構(gòu)，而不涉及學(xué)校負責人;二是學(xué)校、學(xué)校工作人員、教師侵犯受教育者人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益時，作為被申訴人。

　　(4)申訴程序的環(huán)節(jié)

　�、偬岢錾暝V。提出申訴可以以口頭或書面形式。以口頭形式提出的要講明被申訴人的狀況，申訴的理由和事件發(fā)生的基本事實經(jīng)過，最后提出申訴要求。書面形式的申訴要求載明申訴人、被申訴人、申訴要求、申訴理由和事實經(jīng)過。

　�、谏暝V受理。主管機關(guān)接到申訴后，依據(jù)具體情況經(jīng)審查后做出不同處理。

　�、凵暝V處理。如果主管機關(guān)對申訴進行受理，則在對事件調(diào)查核實后，根據(jù)不同情況做出不同處理。

　　(三)教育行政復(fù)議

　　1.教育行政復(fù)議的含義

　　教育行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認為教育行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級機關(guān)或法律法規(guī)規(guī)定的其他政府機關(guān)提出重新處理的申請，由行政復(fù)議機關(guān)依法對該教育行政行為的合法性和適當性進行審查并作出處理決定的法律制度。

　　2.教育行政復(fù)議的程序

　�、偕暾垺＜瓤梢赃M行書面申請，也可以口頭申請。書面形式申請應(yīng)在 60 日內(nèi)提出復(fù)議申請書。

　�、谑芾�。指教育行政復(fù)議機關(guān)基于相對人的申請，經(jīng)審查認為符合法律規(guī)定的申請條件，決定立案并準備審理的行為。

　�、蹖徖�。這是教育行政復(fù)議的中心階段，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在受理之日起 7 日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。

　�、軟Q定。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在復(fù)議期限內(nèi)(自受理之日起 60 日內(nèi))做出決定。

　　⑤執(zhí)行。復(fù)議決定生效后就具有國家強制力，復(fù)議雙方應(yīng)自覺履行，否則強制執(zhí)行。

　　(四)教育行政訴訟

　　1.教育行政訴訟的含義

　　教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請求給予法律救濟，并由人民法院對行政行為進行審查和裁判的訴訟救濟活動。

　　2.教育行政訴訟的程序

　　(1)起訴和受理。起訴是公民、法人或其他組織依法向人民法院提出訴訟請求的訴訟行為，將產(chǎn)生一定的法律后果。對于當事人的起訴，人民法院經(jīng)審查，應(yīng)當在接到起訴狀之日起 7 日內(nèi)立案或裁定不予受理，當事人對不予受理的裁定不服，可以提起上訴。

　　(2)審理和判決。我國行政訴訟實行兩審終審制，二審做出的判決和裁定為終審的判決裁定，案件到此為止最后審結(jié)，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，可以再經(jīng)審判監(jiān)督程序予以糾正。

　　(3)執(zhí)行。執(zhí)行程序是訴訟活動的最后階段。人民法院對發(fā)生法律效力的判決裁定，在義務(wù)人逾期不執(zhí)行時，有權(quán)依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)。