一、土地所有權(quán)的概念和特征

　　概念：得為占有、使用、收益和處分的全面的支配權(quán)。是自物權(quán)、完全物權(quán)

　　核心要點有3點：1. 權(quán)利主體只能是國家或農(nóng)民集體; 2.客體是土地;3.權(quán)利性質(zhì)：支配性和絕對性

　　土地所有權(quán)的特征：

　　1.主體特定性;

　　2.交易禁止性—單向流動，且不屬于交易，是行政征收;

　　3.權(quán)屬的穩(wěn)定性;

　　4.權(quán)能分離

　　二、土地所有權(quán)的客體—土地

　　1.土地的自然—經(jīng)濟綜合體

　　2.土地的三維立體概念

　　3.土地與礦藏、埋藏物、隱藏物、地下文物所有權(quán)關(guān)系

　　三、土地所有權(quán)的主體和取得

　　1.主體：

　　全民所有土地—國有土地，由國務(wù)院行使，法律授權(quán)由縣級以上人民政府代為行使，具體由國土資源行政主管部門操作，因此出讓合同蓋的是國土局的章，土地產(chǎn)權(quán)證書蓋的是縣政府公章及土地局登記章。

　　農(nóng)民集體所有土地—三種主體形式，縣市政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

　　2.土地所有權(quán)的取得

　　兩種方式:原始取得—生產(chǎn)、添附、對無主物而言 繼受取得—又稱法律行為取得，指須依原所有人的意思的取得，如買受

　　特殊方式：時效性取得—農(nóng)民集體連續(xù)使用其他集體土地已滿20年

　　四、土地所有權(quán)的內(nèi)容及限制

　　占有—使用—收益—處分

　　相鄰關(guān)系限制、用途變更限制(用途管制)、處分限制(禁止交易)

　　第一節(jié) 國家土地所有權(quán)

　　法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括主體 客體 內(nèi)容。

　　一、客體—哪些土地屬于國家所有?

　　1.城市土地屬于國家所有。城中村全轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口可變?yōu)閲�有，劃撥使�?

　　2.農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、爭購的土地;82年《國家建設(shè)征用土地條例》。沒收—解放初期適用、82年《》之前采用爭購方式拿地;82年《》后—2004年4月25日叫征用，此后謂之征收。

　　3.未確權(quán)給農(nóng)民集體的林地、草地、荒地、灘涂等屬于國家所有;水流屬于國家所有;原屬于集體，后在事實上轉(zhuǎn)歸國有單位、城市集體單位、其他非農(nóng)經(jīng)濟組織的土地。

　　95年《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

　　4.全員轉(zhuǎn)戶口，該集體土地同時轉(zhuǎn)為國有，即“村改居”。

　　5.因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的集體土地，可以置換。

　　三、內(nèi)容—權(quán)利與義務(wù)

　　1.權(quán)能分離，部分讓與，進(jìn)而獲得收益，保留最終處分權(quán)不與人分享。期限屆滿收回又分離讓度。分離是常態(tài)，恢復(fù)圓滿是穩(wěn)定狀態(tài)。

　　2.所有者代表依法出讓、租賃、劃撥等方式讓度權(quán)利，也叫設(shè)權(quán)。

　　3.處分土地的權(quán)力劃分，不同級別政府處分權(quán)有別—征收土地審批、農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批

　　4.收益權(quán)能方面，中央與地方分成