二、法律特征

　　劃撥國有土地使用權的法律特征主要有以下幾點：

　　(一)劃撥國有土地的使用權是依國家行政行為而獲得的權利

　　(二)劃撥國有土地使用權的取得受范圍限制 建設單位要使用國有土地，一般應以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準， 可以以劃撥方式取得：

　　(1)國家機關用地和軍事用地。

　　(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地。

　　(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 此外，國有企業(yè)改革時，經土地行政主管部門批準，對企業(yè)改革涉及的土地使用權，符合下列情形之一的，經批準可 以采取保留劃撥方式處置：

　　(1)繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改 變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外。

　　(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產企業(yè)的。

　　(3)在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產的企業(yè)。

　　(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　題目：下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得的有：()

　　A 中華人民共和國境內的公司

　　B 國家機關用地和軍事用地

　　C 城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地

　　D 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

　　E 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

　　答案：(BCDE

　　該目錄明確： (1)對符合該目錄的建設用地項目，由建設單位提出申請，經有權批準的人民政府批準后方可以劃撥方式提供土地使用 權。

　　(2)對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地，可以劃撥方式提供土地使用權。

　　(3)該目錄實行后，法律行政法規(guī)和國務院的有關政策另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)劃撥國有土地使用權一般沒有明確的期限

　　(四)城鎮(zhèn)范圍內的劃撥土地使用權人應繳納土地使用稅劃撥土地使用權人應繳納土地使用稅，但下列土地免交土地 使用稅：

　　(1)國家機關用地和軍事用地

　　(2)由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的土地。

　　(3)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地。

　　(4)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地。 ) 為進一步細化劃撥用地的范圍，2001 年 10 月 22 日，國土資源部以第 9 號部令的形式發(fā)布、實施了《劃撥用地目錄》。

　　(5)直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地。

　　(6)經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄地，從使用的月份起免繳土地使用稅 5～10 年。

　　(7)由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

　　(五)劃撥國有土地使用權的處置受法律限制 劃撥國有土地使用權一般不得轉讓、出租、抵押，但符合下列條件的，經市、縣人民政府土地部門和房產管理部門批 準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押;

　　(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人。

　　(2)領有國有土地使用證。

　　(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明。

　　(4)補交了土地出讓金。