2018年中級審計師《法律》章節(jié)復(fù)習(xí)資料：第三章第三節(jié)

　　第三節(jié)　行政復(fù)議法

　　一、行政復(fù)議的概念和特征

　　(一)行政復(fù)議的概念

　　行政復(fù)議----指法定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為依法進(jìn)行裁決的活動。

　　(二)行政復(fù)議的特征

　　1.行政復(fù)議是由行政相對人主動提出申請的行為。

　　2.行政復(fù)議是以行政主體為被申請人的行為。

　　3.行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象。

　　4.行政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，又審查其適當(dāng)性。

　　5.行政復(fù)議以書面審理為主要方式。

　　6.行政復(fù)議以對案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

　　二、行政復(fù)議的原則

　　1.合法原則

　　2.公正原則

　　3.公開原則

　　4.及時原則

　　5.便民原則

　　三、行政復(fù)議的范圍

　　1.對行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　2.對行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

　　3.對行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　4.對行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地 灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　8.認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

　　9.申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

　　10.申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　四、行政復(fù)議申請和受理

　　(一)行政復(fù)議的申請人

　　1.依照《行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。申請人即行政相對人。

　　2.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議。

　　3.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

　　4.有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　5.申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　(二)行政復(fù)議的被申請人

　　公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　(三)行政復(fù)議的第三人

　　同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　(四)行政復(fù)議的申請期限

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　(五)行政復(fù)議的申請形式

　　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(六)行政復(fù)議的管轄

　　1.本級人民政府或者上一級主管部門管轄

　　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　【例題4綜合分析題】(2007年試題)2006年1月，甲、乙、丙、丁四人共同投資設(shè)立A有限責(zé)任公司(簡稱“A公司”)，注冊資本500萬元，主要從事商品批發(fā)與零售。公司章程規(guī)定：甲、乙、丙、丁分別以實(shí)物、現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)與勞務(wù)出資，出資額分別是200萬元、130萬元、100萬元和10萬元。四人首次出資額合計85萬元。公司登記機(jī)關(guān)糾正了A公司章程中的違法之處后予以登記。

　　2006年6月，A公司所在的B省C市的國稅局在對A公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責(zé)令其限期繳納少繳的稅款，并對其處以5萬元罰款。A公司對處罰決定不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了C市國稅局的決定。A公司對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.有權(quán)受理A公司復(fù)議申請的機(jī)關(guān)是：

　　A.C市國稅局　　　　　　B.B省國稅局

　　C.B省人民政府　　　　　D.國家稅務(wù)總局

　　『正確答案』B

　　『答案解析』對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。