中級(jí)審計(jì)師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》重要知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策分析_第3頁(yè)

　　(三)財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用

　　財(cái)政政策的運(yùn)行機(jī)制：

　　1.政府稅收的自動(dòng)變化

　　(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，失業(yè)率下降，公司利潤(rùn)和個(gè)人收入增加，消費(fèi)和投資也會(huì)增加，

　　由于所得稅的累進(jìn)稅制特點(diǎn)，收入越高，稅率相應(yīng)也就越高，所以，隨著公司利潤(rùn)和個(gè)人收

　　入的提高，政府的稅收就會(huì)以更大的幅度增加，這樣，就遏制了總需求的過(guò)快膨脹。

　　(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，公司利潤(rùn)和個(gè)人收入減少，消費(fèi)和投資也會(huì)減少，由于所得稅的

　　累進(jìn)稅制特點(diǎn)，收入減少，稅率也就越低，所以，隨著公司利潤(rùn)和個(gè)人收入的降低，政府的

　　稅收就會(huì)以更快速度下降，這樣，就阻礙了總需求的降低，從而起到抑制經(jīng)濟(jì)衰退的作用。

　　2.政府支出的自動(dòng)變化

　　這里主要指政府的轉(zhuǎn)移支付，如政府的失業(yè)救濟(jì)、對(duì)居民的困難補(bǔ)助以及撫恤等。

　　(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，政府增加轉(zhuǎn)移性支出，企業(yè)和個(gè)人的可支配收入得以增加，

　　從而刺激企業(yè)和個(gè)人的投資需求和消費(fèi)需求，引致社會(huì)總需求的增加，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);

　　(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱時(shí)期，政府減少轉(zhuǎn)移性支出，企業(yè)和個(gè)人的可支配收入減少，從

　　而抑制企業(yè)和個(gè)人的投資需求和消費(fèi)需求，引致社會(huì)總需求的減少，促使經(jīng)濟(jì)回落。

　　轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。轉(zhuǎn)移性支出的支出對(duì)象是低收入群體，

　　由此可以相對(duì)增加低收入者的可支配收入，從而促進(jìn)收入的公平分配。

　　三、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入的影響

　　財(cái)政政策----政府變動(dòng)收入和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入。

　　1.政府變動(dòng)收入----指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府采用減稅措施，給個(gè)人和企業(yè)留下更多的可支配收入，可增加消費(fèi)需

　　求和投資需求，從而增加生產(chǎn)和就業(yè);改變所得稅稅率結(jié)構(gòu)，使高收入者增加稅賦負(fù)擔(dān)，使

　　低收入者減少稅賦負(fù)擔(dān)，同樣可以起到刺激社會(huì)總需求的作用。

　　2.改變政府支出是指改變政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)支出以及轉(zhuǎn)移支付。

　　經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府?dāng)U大對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，加大公共建設(shè)，就可以擴(kuò)大私人企業(yè)的產(chǎn)

　　品銷(xiāo)售，還可以增加消費(fèi)，刺激總需求;政府還可以用減稅或加速折舊等辦法刺激私人投資，

　　增加生產(chǎn)和就業(yè)。

　　3.財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入以及就業(yè)的變動(dòng)具有倍增的作用，即政府支出和收入的變動(dòng)可以使

　　國(guó)民收入發(fā)生多倍的變動(dòng)。

　　關(guān)注：

　　此外，一些西方學(xué)者指出，政府增加的公共工程支出，也可能存在一些抵消作用，這就

　　是所謂的“財(cái)政政策的擠出效應(yīng)”。

　　財(cái)政政策的擠出效應(yīng)----指政府開(kāi)支的增大會(huì)在一定程度上從總需求中擠出企業(yè)和私人的

　　投資，從而減弱擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用。

　　擠出效應(yīng)的作用機(jī)理：

　　1.財(cái)政支出增加，會(huì)通過(guò)投資和支出乘數(shù)，擴(kuò)大國(guó)民收入，在貨幣供給不變的情況下，由

　　于國(guó)民收入增加必然引起的貨幣需求增加，導(dǎo)致利率上升，利率上升會(huì)提高私人投資的成本，

　　使得私人投資被政府支出(投資)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中“擠”了出來(lái)，結(jié)果抵消財(cái)政政策的一部分

　　擴(kuò)張效應(yīng)。

　　2.擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯;

　　在非充分就業(yè)條件下，相對(duì)小一些，其大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率

　　上升高，擠出效應(yīng)就大;反之，就小。

　　【例題2*單選題】(2008)

　　根據(jù)財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”，因政府支出增加而被擠出的是：

　　A.政府投資支出B.私人投資C.稅收D.居民儲(chǔ)蓄

　　【答案】B

　　【解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。