中級(jí)審計(jì)師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》重要知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策分析_第2頁

　　二、財(cái)政政策工具

　　(一)財(cái)政政策的類型

　　1.根據(jù)財(cái)政政策本身的功能分類

　　(1)擴(kuò)張性的財(cái)政政策----指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí)，通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以

　　至平衡;

　　如果總需求與總供給原來就是平衡的，擴(kuò)張性的財(cái)政政策就會(huì)使總需求超過總供給。

　　實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張性的財(cái)政政策目標(biāo)的手段----減稅(降低稅率)和增加財(cái)政支出規(guī)模。

　　(2)緊縮性的財(cái)政政策----指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)總需求過旺的情況下，通過緊縮性財(cái)政政策消除通貨膨脹缺口，達(dá)到

　　供求平衡;

　　如果總供求原來就是平衡的，緊縮性財(cái)政政策會(huì)造成有效需求不足。

　　實(shí)現(xiàn)緊縮性財(cái)政政策目標(biāo)的手段-----增稅(提高稅率)和減少財(cái)政支出。

　　(3)中性的財(cái)政政策----指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。

　　財(cái)政的收支活動(dòng)既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。在一般情況下，這種政策

　　要求財(cái)政收支要保持平衡。但是，使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財(cái)政政策。

　　【例題8*單選題】

　　下列屬于緊縮性財(cái)政政策工具的有：

　　A.減少政府支出和減少稅收

　　B.減少政府支出和增加稅收

　　C.增加政府支出和減少稅收

　　D.增加政府支出和增加稅收

　　【答案】B

　　【解析】緊縮性的財(cái)政政策的手段有增加財(cái)政收入如增加稅收;減少財(cái)政支出如減少購(gòu)買性

　　支出和轉(zhuǎn)移支付。

　　2.根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況分類

　　根據(jù)這種分類方法，可以將財(cái)政政策分為積極的或主動(dòng)的財(cái)政政策和消極的或被動(dòng)的

　　財(cái)政政策。即通常意義上的相機(jī)抉擇的財(cái)政政策和自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策。

　　積極的財(cái)政政策----指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施：

　　來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。

　　關(guān)注：

　　目前無論是理論界還是政府，在語言或者文獻(xiàn)的表述上都是使用積極的財(cái)政政策，而無

　　人使用消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策一詞。

　　如果說政府也有通過財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用的話，那也主要通過“自動(dòng)穩(wěn)定器”來

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”，所以我們也可以把這種財(cái)政政策稱之為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策。

　　(二)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

　　相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”----指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)

　　形勢(shì)，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)

　　的財(cái)政政策。

　　1.如果認(rèn)為總需求已經(jīng)過大，造成了生產(chǎn)能力的過度緊張和通貨膨脹，就采取相應(yīng)的政策措

　　施抑制總需求;

　　2.如果認(rèn)為總需求不足，已經(jīng)造成了經(jīng)濟(jì)水平的下降或經(jīng)濟(jì)衰退，就采取相應(yīng)的政策措施擴(kuò)

　　大總需求。

　　3.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策的任務(wù):擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退----執(zhí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策;抑制總

　　需求以反通貨膨脹----執(zhí)行緊縮性財(cái)政政策。

　　4.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策工具：

　　調(diào)整政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財(cái)政支出水平)、

　　調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　(1)即當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)，政府往往采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降

　　低稅率等，從而刺激社會(huì)總需求的增加;

　　(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，政府就會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策，如縮小財(cái)政開支、提高稅

　　率等，以此來抑制社會(huì)總需求的增加。

　　相機(jī)抉擇原理的運(yùn)用同樣是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)的過度蕭條，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)

　　運(yùn)行。

　　【例題9*多選題】(2009)

　　相機(jī)抉擇的財(cái)政政策調(diào)節(jié)總需求時(shí)所采取的財(cái)政措施有：

　　A.變動(dòng)支出水平B.變動(dòng)稅收

　　C.提高利率D.降低利率

　　E.變動(dòng)再貼現(xiàn)率

　　【答案】AB

　　【解析】相機(jī)抉擇的財(cái)政政策工具：調(diào)整政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移

　　支付以外的其他財(cái)政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)

　　移支付的條件等等。