設(shè)備工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的關(guān)系

(一)設(shè)備工程項(xiàng)目各參與方的管理均屬于項(xiàng)目管理范疇

設(shè)備工程項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)歷設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等多個(gè)階段(過(guò)程)，是在包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行和監(jiān)理多個(gè)參與方的共同參與下完成的。在此過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位(即業(yè)主)的工作可以看做是整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目管理的工作，工作內(nèi)容是完成整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目的管理工作。其他參與方是業(yè)主的合作者，他們均參與完成設(shè)備工程項(xiàng)目的一部分任務(wù)。同時(shí)，為保證他們所承擔(dān)的這一部分工作的順利完成，并在這一部分工作完成的基礎(chǔ)上達(dá)成他們各自的目標(biāo)，這些參與方還要完成一些其他的工作。在這些參與方中，設(shè)備監(jiān)理單位通常是接受業(yè)主委托，在委托監(jiān)理合同的授權(quán)范圍內(nèi)完成設(shè)備工程項(xiàng)目的管理任務(wù)，設(shè)備承包商幫助業(yè)主完成建設(shè)任務(wù)。設(shè)備工程監(jiān)理是針對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目的具體要求開(kāi)展工作的，設(shè)備監(jiān)理單位也是為設(shè)備工程項(xiàng)目提供咨詢和管理服務(wù)的主體之一。

工程項(xiàng)目包括：項(xiàng)目的決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等多項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)有基本的先后J頃序，但在實(shí)踐中都是交叉完成的。按照工程項(xiàng)目的生產(chǎn)組織規(guī)律，這些任務(wù)通常是由專業(yè)的咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位分別完成，或者是由擁有綜合承包能力的承包單位統(tǒng)一完成其中的幾項(xiàng)甚至全部任務(wù)。

因此，包括業(yè)主管理和設(shè)備監(jiān)理在內(nèi)的各個(gè)參與方的管理事實(shí)上都是項(xiàng)目管理，差別體現(xiàn)在管理的階段、范圍、目標(biāo)上，但管理的思想、方法應(yīng)該是基本一致的。從項(xiàng)目業(yè)主管理方面看，由于工程建設(shè)任務(wù)可以統(tǒng)一完成，也可以分別完成，所以業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理既可以采取統(tǒng)一管理的方式，也可以采取分別管理的方式。統(tǒng)一管理是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理范圍覆蓋工程項(xiàng)目的全部工作，包括決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試等，而這一切均由業(yè)主或業(yè)主委托的項(xiàng)目管理咨詢公司統(tǒng)一管理;分別管理就是分階段的管理，即整個(gè)項(xiàng)目的管理被劃分成決策階段項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理、設(shè)備供應(yīng)項(xiàng)目管理和安裝調(diào)試階段項(xiàng)目管理等。決策階段項(xiàng)目管理的項(xiàng)目范圍是決策階段的所有工作，包括在此期間咨詢單位的全部工作和與決策有關(guān)的其他單位的工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的全部工作和與其有關(guān)的所有其他單位的工作，設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試階段項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍均可依此類推。這種情況下，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理是在完成任務(wù)的各個(gè)參與方自身管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)是對(duì)完成任務(wù)的其他組織實(shí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的綜合管理。

完成決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的各參與單位對(duì)各自任務(wù)的管理是這些單位自身的管理。由于這些任務(wù)對(duì)于這些單位來(lái)說(shuō)也是一種項(xiàng)目任務(wù)，他們同樣需要采用項(xiàng)目管理方法管理其各自的任務(wù)，例如安裝調(diào)試項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍是一個(gè)安裝調(diào)試單位在一個(gè)工程項(xiàng)目上的安裝、調(diào)試任務(wù)，項(xiàng)目管理的執(zhí)行者是這個(gè)安裝調(diào)試單位的項(xiàng)目經(jīng)理。這些管理的任務(wù)是對(duì)所承擔(dān)的那部分決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃，、組織和控制。這類項(xiàng)目管理的管理者和被管理者屬于同一組織，業(yè)主是這些項(xiàng)目產(chǎn)品的用戶。

盡管把在工程項(xiàng)目上的管理分成了業(yè)主的管理和決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等各參與單位的項(xiàng)目管理，但在實(shí)踐中，這些管理事實(shí)上是一個(gè)整體，是同時(shí)進(jìn)行的。決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位的項(xiàng)目管理在所有項(xiàng)目上是基本相同的，而業(yè)主的項(xiàng)目管理則不同，既可以統(tǒng)一管理，又可以分別管理。如果業(yè)主把全部或部分工程項(xiàng)目的管理任務(wù)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位就將代理業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行上述部分、甚至全部項(xiàng)目管理任務(wù)。監(jiān)理單位受托的任務(wù)在其自身來(lái)看也是一種項(xiàng)目管理類型的任務(wù)，他們也可以采用項(xiàng)目管理方法管理這些監(jiān)理任務(wù)，這種項(xiàng)目的范圍是一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，管理的任務(wù)是對(duì)委托監(jiān)理任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制。

綜上所述，設(shè)備工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的范疇。設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理，其二是設(shè)備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對(duì)其監(jiān)理的設(shè)備工程項(xiàng)目所進(jìn)行的項(xiàng)目管理。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)方面的項(xiàng)目管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)是有差異的。例如，設(shè)備工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的項(xiàng)目管理工作既有受業(yè)主委托對(duì)設(shè)備承包商的履約行為的監(jiān)督與管理，也有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為控制己方成本、提高工作效率所開(kāi)展的機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理工作。后者在業(yè)主角度看，并不屬于委托內(nèi)容，但從設(shè)備監(jiān)理單位角度看，則是屬于設(shè)備工程監(jiān)理項(xiàng)目的工作內(nèi)容。這種差別可以看成“監(jiān)理項(xiàng)目”和“項(xiàng)目監(jiān)理”之間的差別。

設(shè)備監(jiān)理單位作為監(jiān)理對(duì)業(yè)主委托項(xiàng)目所進(jìn)行的管理，與業(yè)主自己對(duì)項(xiàng)目的管理一定是不同的。同樣，設(shè)備監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及安裝、調(diào)試等設(shè)備供應(yīng)或承包單位對(duì)項(xiàng)目的管理也是不同的。一方面，設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理任務(wù)不是直接參與工程項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)工作，而是對(duì)參與各項(xiàng)建設(shè)工作的各個(gè)參與方進(jìn)行監(jiān)督和管理;另一方面，設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理是基于業(yè)主授權(quán)委托的，而那些涉及業(yè)主重大利害事項(xiàng)的決策、決定一般需要業(yè)主親自決策或經(jīng)其審核、批準(zhǔn)。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)備監(jiān)理單位是根據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求和業(yè)主的授權(quán)開(kāi)展監(jiān)理工作。為保證監(jiān)理工作的順利實(shí)施，業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的建議權(quán);組織協(xié)調(diào)主持權(quán);材料和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán);實(shí)施進(jìn)度和工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán);項(xiàng)目合同內(nèi)工程價(jià)款支付和結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。業(yè)主與包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等承包商之間不再直接交涉，而是通過(guò)設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進(jìn)行聯(lián)系。設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝和調(diào)試工作;設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。此外，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的各個(gè)參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。