設備監(jiān)理單位承擔的是委托方——大部分情況下是項目業(yè)主,通過授權的方式委托的項目管理任務,其管理的對象可能是設備工程的某些階段、過程或環(huán)節(jié),也可能是整個設備工程項目的管理。
(二)設備工程監(jiān)理過程中所采用的思想、方法是項目管理的思想和方法
設備工程監(jiān)理的項目管理體現(xiàn)在兩個方面:其一是項目業(yè)主委托設備監(jiān)理單位所進行的項目管理;其二是設備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對其承擔的設備工程項目的監(jiān)理任務進行的項目管理。兩者存在一定的共同點,但也有所不同。
共同點表現(xiàn)在兩個方面:其一是兩者之間存在的“交集”,即業(yè)主委托設備監(jiān)理單位所進行的項目管理原本是業(yè)主方可以進行的項目管理;其二是兩者的管理原理、管理內容的類別和所采用的管理方法及工具都是相同的。
不同點主要表現(xiàn)在管理目標不完全相同,業(yè)主方自己對設備工程進行的項目管理涉及反映業(yè)主方利益的各項管理目標和管理內容,而設備監(jiān)理單位對設備工程進行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項管理目標和管理內容,還需反映設備監(jiān)理單位自身利益的管理目標和管理內容,更具有專業(yè)性和深人性。
(三)設備工程監(jiān)理與項目業(yè)主和承包商的項目管理之間的關系
設備監(jiān)理單位在進行設備工程監(jiān)理活動時,與業(yè)主有合同關系,屬于委托和被委托的關系;與承包商屬于平行的主體,根據(jù)設備工程合同的約定,兩者之間存在監(jiān)理與被監(jiān)理關系;承包商與業(yè)主有合同關系,同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。在設備的設計、制造、安裝、調試和試運行的現(xiàn)場,設備監(jiān)理單位與承包商的項目經(jīng)理部直接相處,對設備工程項目負不同責任。設備工程監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同的授權,對設備工程的整個過程和承包商的履約行為進行監(jiān)督和管理,保證設備工程項目目標的實現(xiàn)。
在項目實施過程中,設備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權力開展各項工作。承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設備工程的設計、制造、安裝、調試和試運行工作。設備監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和管理承包商,根據(jù)業(yè)主的委托為工程提供咨詢和提出建議;另一方面還要堅持公正立場,不損害承包商的正當權益,為保證項目的順利進行,還應積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外,設備工程監(jiān)理在制度保證上的強制性是由國家利益、公眾利益所決定的,設備工程的實施效果不好固然會給項目業(yè)主帶來損失,但更重要的是會對國家、社會造成損失。甚至很多情況下,設備工程的實施效果可能對項目業(yè)主有利,但仍會給社會帶來負面效果,因此在項目的實施過程中,政府相關部門要監(jiān)督項目各個參與方的行為,設備監(jiān)理單位同樣也肩負這樣的職責,承擔相關的義務,這也決定了設備工程監(jiān)理的項目管理有別于業(yè)主和承包商的項目管理。