招標(biāo)程序
公開招標(biāo)程序包括：招標(biāo)前的準(zhǔn)備、招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等程序。
1．招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書
(1)招標(biāo)公告
招標(biāo)公告，是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的公告�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告�！�
(2)投標(biāo)邀請(qǐng)書
投標(biāo)邀請(qǐng)書，是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)通知，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆�合資質(zhì)的投標(biāo)人應(yīng)邀投標(biāo)的文書。
(3)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容
招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容包括以下事項(xiàng)：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；③招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；④招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；⑤招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；⑥獲取招標(biāo)文件的辦法。
2．資格審查
招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。”
3．招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
(2)招標(biāo)文件的作用
1)招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。
2)招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)
3)招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)
招標(biāo)文件在很多情況下實(shí)質(zhì)上就是一份“合同”草案。而中標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，也即承諾。
依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)。因此，招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。
(3)招標(biāo)文件的修改
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘
在踏勘現(xiàn)場(chǎng)過程中，招標(biāo)人向潛在的投標(biāo)人介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
5．招標(biāo)人的保密義務(wù)
“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密�！�
三、投標(biāo)
(一)編制和送達(dá)投標(biāo)文件
1．投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)人制作投標(biāo)文件前，應(yīng)首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了解和研究�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)�！�
2．投標(biāo)文件的送達(dá)及其補(bǔ)充、修改和撤回
(1)投標(biāo)文件的送達(dá)
“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”
(2)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或者撤回
“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分�！�
3．投標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)項(xiàng)目的分包情況
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明�！�
(三)聯(lián)合體共同投標(biāo)
1．聯(lián)合體共同投標(biāo)
是指由兩個(gè)以上的法人或者其他組織共同組成非法人性的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的投標(biāo)組織方式。
2．聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力
“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。”
3．招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人聯(lián)合共同投標(biāo)
四、開標(biāo)
(一)開標(biāo)
1．開標(biāo)的時(shí)間
開標(biāo)，是指招標(biāo)人將投標(biāo)人的投標(biāo)書啟封揭曉的活動(dòng)。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定，以便投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)出席開標(biāo)會(huì)。
在特殊情況下，可以暫緩或者推遲開標(biāo)時(shí)間，如招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充；開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或者不正當(dāng)行為；招標(biāo)人接到質(zhì)疑或者訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故等等。
2．出席開標(biāo)
“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加�！�，
3．開標(biāo)程序
“開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。