招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。”
①開標(biāo)時(shí)，首先由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件密封完好，封套書寫符合招標(biāo)文件的規(guī)定，沒有其他標(biāo)記或者字樣。然后，由開標(biāo)主持人以投標(biāo)文件遞交的先后順序逐個(gè)開啟投標(biāo)文件。
②開標(biāo)主持人在開標(biāo)時(shí)，要朗讀每個(gè)投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在宣讀的同時(shí)，開標(biāo)主持人對公開開標(biāo)所讀的每一項(xiàng)，按照開標(biāo)時(shí)間的先后順序進(jìn)行記錄。
五、評標(biāo)和中標(biāo)
（一）評標(biāo)機(jī)構(gòu)
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。”“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”
“前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；”
“一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定�！�
“與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換�！�
“評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。”
投標(biāo)文件的澄清和說明
“評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容�！�
（二）評標(biāo)程序
評標(biāo)程序一般分為初評和詳評兩個(gè)階段。初評主要解決投標(biāo)書的有效性。
初評的內(nèi)容主要是：
投標(biāo)人資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，投標(biāo)人是否按照規(guī)定的方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求等。
初評完成后，要進(jìn)行詳評。
只有在初評中確定為基本合格的投標(biāo)書，才可以進(jìn)行詳評階段。具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由招標(biāo)文件確定。評標(biāo)委員會要依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
(三)推薦中標(biāo)候選人
1、評標(biāo)委員會經(jīng)過對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初評和詳評以后，要編制書面評標(biāo)報(bào)告。
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)限定1—3人，并標(biāo)明順序
2．確定中標(biāo)人
(1)中標(biāo)人的確定權(quán)
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人如果認(rèn)為有必要，也可以授權(quán)給評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。
(2)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合的條件
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條的規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
(3)確定中標(biāo)人的原則
①使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；
②排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；
③排名第二的中標(biāo)候選人因上述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候人
招標(biāo)人與投標(biāo)人在確定中標(biāo)人前不得就投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判
3．否決所有投標(biāo)
“評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。”“所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)�！�
(四)中標(biāo)
1．中標(biāo)通知書的發(fā)出及其法律效力
(1)中標(biāo)通知書的發(fā)出
“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。”
(2)中標(biāo)通知書的法律效力
“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！�
招標(biāo)人經(jīng)過評標(biāo)委員會的評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后產(chǎn)生法律效力。
招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，如宣布該標(biāo)為廢標(biāo)、改由其他投標(biāo)人中標(biāo)或者隨意宣布取消項(xiàng)目招標(biāo)的，給中標(biāo)人造成的損失應(yīng)當(dāng)予以賠償；投標(biāo)人中標(biāo)后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人承擔(dān)的上