某辦公樓工程，其結(jié)構(gòu)形式為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下1層，地上3層，總建筑面積為5000余m2。該工程的建設(shè)單位為北京市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司，其主體結(jié)構(gòu)施工單位為山東B建設(shè)工程公司，項(xiàng)目經(jīng)理為萬(wàn)某;其精裝修施工單位為北京C建一建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理為佟某。

　　工程手續(xù)齊全，資金到位。建設(shè)單位將本工程結(jié)構(gòu)、裝修階段的監(jiān)理工作委托給了北京D監(jiān)理公司，總監(jiān)理工程師為高某，并配備了專業(yè)監(jiān)理工程師邢某、于某和龍某。在施工過(guò)程中，高某以書(shū)面形式向建設(shè)單位作出承諾，其書(shū)面承諾的部分內(nèi)容如下：

　　·確保達(dá)成工程進(jìn)度控制目標(biāo)

　　·確保達(dá)成工程質(zhì)量控制目標(biāo)

　　·確保達(dá)成工程投資控制目標(biāo)

　　·確保達(dá)成工程安全管理目標(biāo)

　　·確保達(dá)成工程信息管理目標(biāo)

　　·確保達(dá)成工程合同管理目標(biāo)

　　該工程的主體結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行順利，未發(fā)生意外，如期完工，竣工資料和質(zhì)量驗(yàn)收合格。工程進(jìn)入了精裝修施工階段。

　　在精裝修施工階段，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)，高某其實(shí)并沒(méi)有精裝修監(jiān)理的工作經(jīng)歷，指揮無(wú)序;加之施工單位北京X建一建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理佟某有勇無(wú)謀，盲目冒進(jìn)，反而造成管理松散，施工懈怠，因此在精裝修施工過(guò)程中頻頻發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，工期一再拖延。建設(shè)單位十分不滿，決定追究施工單位責(zé)任，并要求施工單位更換項(xiàng)目經(jīng)理;經(jīng)與監(jiān)理單位協(xié)商，監(jiān)理單位同意賠償損失并終止監(jiān)理合同。由于本工程不屬于強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍，故在這種情況下，建設(shè)單位委派了駐場(chǎng)代表白某，并建立了以白某為首的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，自行管理工程，高某在白某到任之日交卸權(quán)責(zé)。建設(shè)單位在白某到任之日前3天以書(shū)面形式通知了施工單位。

　　【問(wèn)題】

　　1.施工合同示范文本對(duì)于工程師是如何定義的。在本工程中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人是誰(shuí)?

　　2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)什么來(lái)進(jìn)行判斷?

　　3.建設(shè)單位在白某到任之日前3天書(shū)面形式通知了施工單位的做法是否恰當(dāng)?為什么?

　　【考點(diǎn)】

　　工程師的任命與更換。

　　【要點(diǎn)分析】

　　考查考生對(duì)于工程師的任命與更換的知識(shí)的掌握程度。

　　【參考答案】

　　1.施工合同示范文本定義的工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人(發(fā)包人派駐的代表)兩種情況。

　　在本案例中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人有：監(jiān)理單位北京D監(jiān)理公司為本工程委任的總監(jiān)理工程師高某，和建設(shè)單位北京市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司委派的駐場(chǎng)代表白某。

　　2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定的實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍來(lái)進(jìn)行判斷。

　　3.建設(shè)單位的這一行為不恰當(dāng)。

　　施工過(guò)程中，發(fā)包人需要撤換工程師的，應(yīng)當(dāng)至少于易人前7天以書(shū)面形式通知承包人。

　　　　某建設(shè)工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地上6層，總建筑面積6252.21m2。其主體結(jié)構(gòu)的施工由甲施工單位完成;其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。

　　在施工過(guò)程中有如下事件：

　　事件1：在工程施工至地上1層的時(shí)候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)。新的設(shè)計(jì)圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上2層開(kāi)始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對(duì)此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補(bǔ)償這部分減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失。

　　事件2：在裝修施工過(guò)程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個(gè)承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時(shí)間安排。各家施工單位認(rèn)為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主與承包方通過(guò)協(xié)商一致，出具補(bǔ)充協(xié)議;工程師認(rèn)為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒(méi)有比要與承包商協(xié)商。

　　【問(wèn)題】

　　1.事件1所述的工程變更，工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請(qǐng)對(duì)指示變更進(jìn)行簡(jiǎn)述。

　　2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為是否妥當(dāng)?為什么?工程師應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　3.工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應(yīng)當(dāng)以哪一方的意見(jiàn)為準(zhǔn)?

　　【考點(diǎn)】

　　工程變更。

　　【要點(diǎn)分析】

　　掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。

　　【參考答案】

　　1.所謂指示變更，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

　　2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為妥當(dāng)。

　　工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實(shí)施這部分工作，合同價(jià)中各種直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補(bǔ)償。

　　工程師應(yīng)當(dāng)與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加人到合同價(jià)中。

　　3.工程變更對(duì)合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，只是對(duì)施工方法、內(nèi)容作局部性改動(dòng)，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。

　　合同變更屬于對(duì)原合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包商通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。

　　就事件2來(lái)看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從工程師方面的意見(jiàn)。

　　　　某會(huì)議中心新建會(huì)議樓，土建工程已先期通過(guò)招標(biāo)確定了施工單位，并且已經(jīng)基本具備裝修條件，為保證內(nèi)部裝飾效果，經(jīng)研究決定，裝修工程部分單獨(dú)招標(biāo)，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍，在招標(biāo)文件中明確了如下部分條款：

　　1.報(bào)價(jià)采用工程量清單的形式。

　　2.結(jié)合招標(biāo)公司提供的工程量清單，各家單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地踏勘，所報(bào)價(jià)格為綜合單價(jià)，視為已經(jīng)考慮了各種綜合因素。

　　3.本工程裝飾施工 期間適逢“兩會(huì)”期間。由于會(huì)議中心要接待“兩會(huì)”代表，所以3月10日～22日期間停止施工，無(wú)論哪家中標(biāo)，建設(shè)單位都理解為中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)已綜合考慮了停工因素，保證不因此情況追加工程款。

　　4.主要裝飾部位的石材由建設(shè)單位供貨。

　　經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，某裝飾公司中標(biāo)。雙方簽訂《建筑裝飾工程施工合同》，部分合同條款如下(合同中甲方為建設(shè)單位，乙方為施工單位)：

　　甲方按照協(xié)議條款約定的材料種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向乙方提供材料及其產(chǎn)品合格證明。甲方代表在所提供材料驗(yàn)收24小時(shí)前將通知送達(dá)乙方，乙方派人與甲方一起驗(yàn)收。無(wú)論乙方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由乙方保管，甲方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)生損失或丟失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。甲方不按規(guī)定通知乙方驗(yàn)收，乙方不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，損壞或丟失由甲方負(fù)

　　責(zé)。甲方供應(yīng)的材料與清單或樣品不符，按下列情況分別處理：

　　1.供應(yīng)數(shù)量多于清單數(shù)量時(shí)，甲方負(fù)責(zé)將多余部分運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　2.遲于清單約定時(shí)間供應(yīng)導(dǎo)致的追加合同價(jià)款，由甲方承擔(dān)。發(fā)生延誤，工期相應(yīng)順延，并由甲方賠償乙方由此造成的損失。

　　施工單位進(jìn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)大堂標(biāo)高為8.7m，報(bào)告廳標(biāo)高為4.6m。遂提出工程變更洽商申請(qǐng)，要求增加腳手架搭設(shè)的費(fèi)用。申請(qǐng)遞交監(jiān)理單位8天后，在沒(méi)有得到回復(fù)的情況下，施工單位開(kāi)始腳手架搭設(shè)施工。

　　在進(jìn)行大堂石材施工后，為保證石材在腳手架拆除過(guò)程中和施工過(guò)程中不被破壞，建設(shè)單位口頭通知施工單位對(duì)石材用大芯板進(jìn)行保護(hù)，后施工單位上報(bào)工程洽商變更單要求建設(shè)單位簽字，建設(shè)單位拒簽。

　　由于特殊原因，會(huì)議中心須接待開(kāi)提前預(yù)備會(huì)的代表，停工時(shí)間提前至3月1日，建設(shè)單位正式下通知要求施工單位嚴(yán)格遵守調(diào)整后的停工時(shí)間。

　　建設(shè)單位從深圳采購(gòu)石材，在汽運(yùn)過(guò)程中由于南方發(fā)大水，高速路封閉，石材遲于清單約定時(shí)間6天到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位書(shū)面通知乙方驗(yàn)收。由于石材晚到場(chǎng)耽誤了整體完工時(shí)間，共計(jì)超出工期6天完工。

　　在結(jié)算過(guò)程中，施工單位提出在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上增加以下費(fèi)用：

　　1.腳手架搭設(shè)費(fèi)用35000元;

　　2.石材保護(hù)增加費(fèi)用12000元;

　　3.會(huì)議停工損失每日6000元，共計(jì)：22×6000=132000(元);

　　4.石材保管費(fèi)為：340×1%=3.4(萬(wàn)元)(石材總價(jià)340萬(wàn)元)，誤工費(fèi)為：6×6000=3.6(萬(wàn)元)。

　　以上費(fèi)用增加的理由是：

　　1.腳手架費(fèi)用增加問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)有土建施工單位，作為該項(xiàng)目的總包單位，腳手架的搭設(shè)應(yīng)由總包單位完成，但是他們沒(méi)有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。而施工單位進(jìn)場(chǎng)后，向監(jiān)理單位提交了關(guān)于申請(qǐng)搭設(shè)腳手架的變更洽商單，根據(jù)合同條款規(guī)定，洽商遞交7天沒(méi)有回復(fù)視為默認(rèn)，施工單位可以施工并要求建設(shè)單位支付相關(guān)變更增加的費(fèi)用。

　　2.大堂石材保護(hù)非工程量清單所包含的內(nèi)容，是建設(shè)單位口頭通知要求增加的，并且已經(jīng)按照建設(shè)單位要求實(shí)施，所以該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位支付。

　　3.按照合同約定，一周內(nèi)停工超過(guò)48小時(shí)的應(yīng)追加停工增加費(fèi)。停工有建設(shè)單位的正式通知，所以此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予以認(rèn)可。

　　4.根據(jù)合同對(duì)于甲方供應(yīng)材料的約定，應(yīng)該支付施工單位材料保管費(fèi)，因建設(shè)單位造成的工期延誤，建設(shè)單位應(yīng)賠償施工單位相應(yīng)損失。