中國(guó)人民解放軍某空軍部隊(duì)，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開(kāi)始對(duì)本項(xiàng)目籌集資金和施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預(yù)計(jì)在2007年7月30日到位。2007年3月18日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)圖紙隨后進(jìn)入施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)5月8日完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，該空軍部隊(duì)考慮到該項(xiàng)目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并于3月20日從與其合作過(guò)的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　【問(wèn)題】

　　1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?

　　2.本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)?為什么?

　　3.在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?

　　4.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處有哪些?并說(shuō)明理由。

　　【考點(diǎn)】

　　招標(biāo)條件和招標(biāo)方式。

　　【要點(diǎn)分析】

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件作了明確規(guī)定，并規(guī)定了經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的五種情形。

　　【參考答案】

　　1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

　　(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　2.本項(xiàng)目在上述條件下不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，因?yàn)樵擁?xiàng)目還不具備施工招標(biāo)的必備條件。

　　3.有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

　　(4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　4.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由是：

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人于2007年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒(méi)有全部落實(shí)，不具備施工招標(biāo)所需的條件。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　　　某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下：

　　(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式;

　　(2)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(3)編制、發(fā)出招標(biāo)文件;

　　(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑;

　　(5)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書;

　　(6)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人;

　　(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件;

　　(8)開(kāi)標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo);

　　(9)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(10)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案;

　　(11)簽署合同。

　　【問(wèn)題】

　　1.本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處?應(yīng)如何改正?

　　2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評(píng)標(biāo)工作?

　　3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案?

　　【考點(diǎn)】

　　工程招標(biāo)。

　　【要點(diǎn)分析】

　　考查考生對(duì)于工程招標(biāo)程序和具體工作的掌握情況。

　　【參考答案】

　　1.本工程采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，因此“發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書”的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)是“發(fā)布招標(biāo)公告”;此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯(cuò)誤，正確的步驟是：

　　(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式;

　　(2)發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(3)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書;

　　(4)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人;

　　(5)編制、發(fā)出招標(biāo)文件;

　　(6)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑;

　　(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件;

　　(8)開(kāi)標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo);

　　(9)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案;

　　(10)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(11)簽署合同。

　　2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就如下方面完成評(píng)標(biāo)工作：

　　(1)符合性鑒定;

　　(2)技術(shù)標(biāo)評(píng)審;

　　(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

　　此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查(后審)。

　　3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設(shè)行政主管部門備案。

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