第二節(jié)　我國(guó)公民的基本權(quán)利

　　一、平等權(quán)，是從公民在法律面前一律平等的原則引申而來(lái)的。

　　1.平等的享有權(quán)利，平等的履行義務(wù)。

　　2.國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民平等權(quán)利的保護(hù)，對(duì)公民履行義務(wù)平等的約束，平等的要求。

　　3.任何人不得有特權(quán)。法律面前一律平等還涉及到民族的平等，男女的平等。

　　我國(guó)的法律面前一律平等和西方國(guó)家的法律面前一律平等所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不一樣，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是：立法、執(zhí)法、司法、守法都要平等，我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，司法、守法的平等。

　　二、政治權(quán)利和自由。

　　1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)，一般了解。

　　2.政治自由，包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。(無(wú)罷工，通信放在人身權(quán)部分)

　　言論自由是公民(主體是公民，非新聞單位)對(duì)于政治和社會(huì)的各項(xiàng)問(wèn)題，有通過(guò)語(yǔ)言的方式表達(dá)其思想和見(jiàn)解的自由。語(yǔ)言的方式有口頭的和書面的兩種方式。

　　出版自由是公民以出版物形式表達(dá)其思想和見(jiàn)解的自由。我國(guó)現(xiàn)在施行的是預(yù)防制和追懲制相結(jié)合的管理辦法，預(yù)防制是事前干預(yù)的辦法;追懲制是事后發(fā)現(xiàn)違法予以追究的辦法。

　　結(jié)社自由是公民為一定宗旨，依照法定程序組織或參加具有連續(xù)性的社會(huì)團(tuán)體的自由。公民因結(jié)社的目的不同而分為營(yíng)利性結(jié)社和非營(yíng)利性結(jié)社，非營(yíng)利性結(jié)社又分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。我國(guó)屬于非營(yíng)利和非政治性的�！渡鐣�(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》就是行使結(jié)社自由應(yīng)遵循的主要法律。

　　集會(huì)、游行、示威自由是公民表達(dá)其意愿的重要表現(xiàn)形式，直接反映了公民的憲法地位。

　　它是公民的權(quán)利(如政府搞國(guó)慶游行不是集會(huì)游行示威法調(diào)整的)，在公共道路或露天場(chǎng)所，表達(dá)一定的意向;

　　可以向同級(jí)人民政府提行政復(fù)議，但不得提行政訴訟。

　　例1：依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列哪些機(jī)關(guān)所在地周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威?(1999年試卷一第63題)

　　A.全國(guó)人大常委會(huì)

　　B.國(guó)務(wù)院

　　C.外國(guó)駐華使領(lǐng)館

　　D.最高人民法院

　　答案：ABD。

　　《集會(huì)、游行示威法》第23條第1款規(guī)定：“在下列場(chǎng)所周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的除外：

　　(一)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;

　　(二)國(guó)賓下榻處;

　　(三)重要軍事設(shè)施;

　　(四)航空港、火車站和港口�！�

　　據(jù)此，A、B、D項(xiàng)周邊均為不得舉行集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所。

　　至于C項(xiàng)“外國(guó)駐華使領(lǐng)館”，根據(jù)同法第22條規(guī)定：“集會(huì)、游行、示威在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的，主管機(jī)關(guān)為了維護(hù)秩序，可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越�！笨梢�(jiàn)，外國(guó)駐華使領(lǐng)館屬于在集會(huì)、游行、示威時(shí)可設(shè)置臨時(shí)警戒線予以保護(hù)的地方，并非不得舉行集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所。

　　例2：公民行使集會(huì)、游行、示威權(quán)利時(shí)應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。下列選項(xiàng)中哪些屬于依法不予許可的情形?(2000年試卷一第47題)

　　A.社會(huì)環(huán)境不滿意

　　B.危害國(guó)家的統(tǒng)一

　　C.危害國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整

　　D.反對(duì)憲法所確定的基本原則

　　答案：BCD。 解析：《集會(huì)游行示威法》第12條規(guī)定：“申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

　　(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;

　　(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(三)煽動(dòng)民族分裂的;

　　(四)有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的�！�

　　據(jù)此，B、C、D均屬于依法不予許可的情形，為應(yīng)選項(xiàng)。

　　3.監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)，監(jiān)督權(quán)包括批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告申訴權(quán)。批評(píng)建議權(quán)是公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的批評(píng)建議權(quán)，檢舉控告是對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為申訴、控告、檢舉，取得賠償權(quán)是在受到任何國(guó)家機(jī)關(guān)和任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵害的情況下取得賠償?shù)臋?quán)利。刑法里的剝奪政治權(quán)利包括1、2;還有擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。

　　政治權(quán)利的范圍可以出兩個(gè)題。一是憲法規(guī)定的政治權(quán)利的范圍是什么?可以分為兩類權(quán)利，先是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，后是六大政治自由，即言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由;一般設(shè)干擾項(xiàng)時(shí)，將《憲法》第41條擺上，把批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉、取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利列為公民的政治權(quán)利，其實(shí)《憲法》第41條單獨(dú)列為監(jiān)督權(quán)，不屬政治權(quán)利。二是在刑法里有個(gè)“剝奪政治權(quán)利”的附加刑，其中可剝奪的政治權(quán)利除了憲法規(guī)定的以外，還有擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)，擔(dān)任國(guó)有公司、企事業(yè)組織和人民團(tuán)體職務(wù)的權(quán)利，關(guān)于剝奪政治權(quán)利的問(wèn)題，比如判刑四年，剝奪政治權(quán)利一年，實(shí)際剝奪政治權(quán)利附加刑開始于主刑執(zhí)行完畢，而主刑執(zhí)行期間當(dāng)然剝奪政治權(quán)利。

　　例1：根據(jù)憲法和法律，下列哪些表述是不正確的?(2002年試卷一第42題)

　　A.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有科學(xué)研究的自由

　　B.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有藝術(shù)創(chuàng)作的自由

　　C.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有出版著作的自由

　　D.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有宗教信仰的自由

　　答案：ABD。

　　例2：下列選項(xiàng)中，哪一項(xiàng)不屬于憲法所規(guī)定的公民的文化權(quán)利?(1998年試卷一第2題)

　　A.科學(xué)研究自由

　　B.出版自由

　　C.文藝創(chuàng)作自由

　　D.欣賞自由

　　答案：B。

　　解析：《憲法》第47條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由�！�…”可見(jiàn)，A項(xiàng)“科學(xué)研究自由”和C項(xiàng)“文藝創(chuàng)作自由”均為憲法所明文規(guī)定的公民的文化權(quán)利，D項(xiàng)“欣賞自由”屬于“其他文化活動(dòng)”之列，也是憲法所規(guī)定的公民的文化權(quán)利。至于B項(xiàng)”出版自由”則屬于憲法第35條所規(guī)定的政治自由，不屬公民的文化權(quán)利。

　　下列選項(xiàng)中哪個(gè)不屬于憲法規(guī)定的政治權(quán)利與自由?()

　　A選舉權(quán)與被選舉權(quán) B言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由

　　C監(jiān)督權(quán)與取得國(guó)家賠償權(quán) D宗教信仰自由 C項(xiàng)是訴愿權(quán)，屬于政治權(quán)利的范疇，但剝奪政治權(quán)利時(shí)，一般不剝奪訴愿權(quán)。除ABC三項(xiàng)，政治權(quán)利和自由還包括擔(dān)任公職的權(quán)利。

　　三、宗教信仰自由：1.公民有信不信教的自由;2.有信哪個(gè)教的自由;3.有信哪個(gè)教派的自由;4.信教時(shí)間的自由。

　　憲法中規(guī)定的宗教政策：(1)我國(guó)把宗教作為公民個(gè)人的私事，不強(qiáng)制公民信教，也不歧視信教或不信教的公民;(2)保護(hù)宗教信仰，保護(hù)的是正常的宗教活動(dòng);(3)我國(guó)宗教和外國(guó)宗教的關(guān)系，我國(guó)宗教事務(wù)、宗教團(tuán)體不受外國(guó)勢(shì)力支配，是獨(dú)立的宗教。

　　國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。外國(guó)人不得在中國(guó)境內(nèi)成立宗教組織，設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或開辦宗教院校;不得在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展教徒，委任宗教教職人員和進(jìn)行其他的宗教活動(dòng)。

　　四、人身自由，包括狹義的人身自由，公民的人格尊嚴(yán)，公民的住宅安全權(quán)，公民的通信秘密和通信自由。

　　1.狹義的人身自由，公民的肉體和精神不受非法侵犯;①任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定，或者非經(jīng)人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)包括國(guó)家安全部門執(zhí)行，不受逮捕。②禁止非法拘禁或者以其它方法限制、剝奪公民的人身自由。③禁止非法搜查公民的身體，司法機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定的程序或者依法不享有搜查權(quán)的組織和個(gè)人，對(duì)公民的身體強(qiáng)行搜查，都屬于非法搜查。

　　2.人格尊嚴(yán)，公民的人格，就是公民作為人所具有的資格。從法律上講就是指作為權(quán)利和義務(wù)主體的自主的資格。人格權(quán)主要指姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、人身權(quán)和隱私權(quán)等。

　　3.公民的住宅權(quán)不受侵犯，憲法規(guī)定公民的住宅不得侵入，不得非法搜查。侵占、損毀公民住宅的話也算侵犯公民的住宅安全權(quán);

　　4.通信秘密和通信自由，是廣義的通信，也就是說(shuō)寫信、打電話、發(fā)電報(bào)等交往都算是通信范圍內(nèi)的。通信秘密和通信自由也是有限制的，并不是絕對(duì)的，未經(jīng)法律允許任何個(gè)人及國(guó)家機(jī)關(guān)都不得侵害公民的這種自由。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為了國(guó)家安全或追查刑事犯罪的需要，可以依法對(duì)公民的通信進(jìn)行檢查(安全機(jī)關(guān)也可以)。

　　五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利。

　　1.財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公民合法的收入儲(chǔ)蓄等合法私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。

　　2.勞動(dòng)和受教育的權(quán)利有個(gè)特性，他們既是一種基本權(quán)利又是一種基本義務(wù)。公民中的勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。公民的物質(zhì)幫助權(quán)，公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有向國(guó)家和社會(huì)取得物質(zhì)幫助的權(quán)利。干擾項(xiàng)：自然災(zāi)害。

　　3.華僑、僑眷、歸僑，華僑是指在外國(guó)定居的，具有中國(guó)國(guó)籍的人。歸僑是指原來(lái)是華僑，現(xiàn)在歸國(guó)定居的人。僑眷是指華僑在國(guó)內(nèi)的親屬。對(duì)于華僑是保護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，對(duì)于歸僑和僑眷是保護(hù)他合法的權(quán)利和利益。對(duì)外國(guó)人的保護(hù)制度的規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)要受中國(guó)法律的約束，因?yàn)檎�治原因�(qū)で蟊幼o(hù)的我們給他尋求庇護(hù)的權(quán)利。

　　2004憲法修正案將保護(hù)人權(quán)入憲。

　　根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列有關(guān)公民基本權(quán)利的憲法保護(hù)的表述，哪一個(gè)是正確的?

　　A.一切公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)

　　B.憲法規(guī)定了對(duì)華僑、歸僑權(quán)益的保護(hù)，但沒(méi)有規(guī)定對(duì)僑眷權(quán)益的保護(hù)

　　C.憲法對(duì)建立勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施未加以規(guī)定

　　D.公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)規(guī)定在憲法"總綱"部分

　　【答　案】D

　　【知識(shí)點(diǎn)】

　　公民基本權(quán)利

　　【詳　解】

　　根據(jù)憲法第三十四條，享有選舉權(quán)利，必須滿足以下三個(gè)條件：(1)中國(guó)公民;(2)年滿十八周歲;(3)沒(méi)有被依法剝奪政治權(quán)利。據(jù)此，A選項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)憲法第五十條，國(guó)家不僅對(duì)華僑、歸僑的權(quán)益保護(hù)，也對(duì)僑眷權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。據(jù)此，B項(xiàng)錯(cuò)誤。憲法第四十三條第二款規(guī)定："國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施"，據(jù)此，C項(xiàng)錯(cuò)誤。憲法第十三條規(guī)定了公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)，這條規(guī)定在憲法總綱，所以D選項(xiàng)正確。