【案例4】仇某的賠償應(yīng)如何算?

　　仇某系某縣復(fù)合肥廠聘任廠長。2000年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案偵查。從6月8日起實施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕，并被錄像在泗陽電視臺“泗陽新聞”節(jié)目和有線廣播中播放。縣人民檢察院，對仇某的存款2.1萬元作為“贓款”予以追繳。2001年12月28日，仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷，2002年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。

　　請問：

　　(1)本案賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?

　　(2)對仇某被限制人身自由的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計算?

　　(3)對仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何賠償?

　　(4)仇某的“贓款”應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　(5)對仇某名譽權(quán)的損害應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　【參考答案】

　　(1)本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機關(guān)的自偵案件，最后檢察機關(guān)又作出了不予起訴的決定。屬于《國家賠償法》第19條規(guī)定的錯拘、錯捕行為。對于受害人被錯誤羈押的損害應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯，應(yīng)對其死亡承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(2)仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自2000年6月8日起，2002年1月7日止計算。每日賠償金為國家上年度職工日平均工資�！秶�家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。

　　(3)應(yīng)當(dāng)賠償仇某死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費�！秶�家賠償法》第27條第三項規(guī)定，造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。

　　(4)“贓款”應(yīng)當(dāng)返還�！秶�家賠償法》第28條第一項規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)。

　　(5)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉�！秶�家賠償法》第30條規(guī)定，造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

　　【案例5】朱某能提出賠償嗎?

　　朱女，26歲，在縣城打工。1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時，忽然被猛烈的踢門聲驚醒，緊接著幾個不速之客沖進家來自稱是派出所的，要她們穿好衣服跟他們走。朱女被這一突如其來的事情弄懵了，直至被帶進派出所才知道，公安人員懷疑她是賣淫。五天后，公安人員帶著朱女來到鄉(xiāng)下老家，將其6萬多元的存款和價值1.2萬元的音響VCD、手機等物品進行了沒收，并以5000元的價格賣給了他人。為了不背賣淫的名聲，朱女無數(shù)次找縣公安局討說法，不料在2001年1月16日卻收到了縣公安局作出的行政處罰決定書和行政沒收決定書。

　　請問：

　　(1)本案朱女可否單獨就國家賠償直接提起訴訟?

　　(2)本案如在行政賠償訴訟中是否適用調(diào)解?

　　(3)朱女被羈押期間的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計算?

　　(4)朱女存款和物品應(yīng)當(dāng)如何賠償?

　　(5)朱女可否要求精神損害賠償?

　　(6)如判決生效后，公安局拒不履行判決義務(wù)，法院可采取什么措施?

　　【參考答案】

　　(1)不可以，應(yīng)先經(jīng)確認(rèn)程序。依《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第21條第四項規(guī)定，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，加害行為為具體行政行為的，該行為須已被確認(rèn)為違法。

　　(2)可以適用調(diào)解。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償?shù)姆秶�、方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解。

　　(3)每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算�！秶�家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。

　　(4)存款應(yīng)當(dāng)返還。被變賣的財物應(yīng)當(dāng)按市場價格賠償相應(yīng)價款�！秶�家賠償法》第28條第一項規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)。財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款。應(yīng)當(dāng)注意的是，此處為“拍賣”，案中為“變賣”且價格明顯低于市價，因此不能按變賣價而應(yīng)按市場價格計算。

　　(5)不可以。精神損害不屬于國家賠償范圍。類似情況，應(yīng)根據(jù)《國家賠償法》第30條規(guī)定在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為朱女消除影響、恢復(fù)名譽并賠禮道歉。

　　(6)可以采取以下措施：

　�、偻ㄖ�銀行從公安局的賬戶內(nèi)劃撥朱女的存款和賠償金。

　�、趶穆男衅跐M之日起，對公安機關(guān)按日處50元至100元的罰款。

　�、巯蛏弦患壒�安機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。

　　④拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　【案例6】劉某的損害能得到救濟嗎?

　　1995年10月，劉某伙同他人聚賭，并提供賭具。10月29日，公安派出所接到舉報后，派出干警抓獲了正在實施的劉某等人。劉某被抓到派出所后受到捆綁并遭個別干警毆打，致胸部、背部軟組織挫傷，雙腕部皮膚擦傷。當(dāng)晚，劉某等人被拘留。10月30日縣公安局作出對劉拘留13天，罰款1200元，沒收贓款353元的處罰決定。劉不服，于11月1日向市公安局提出申訴。市公安局作出維持縣公安局處罰的決定。劉不服，向法院起訴。

　　請問：

　　(1)劉某的哪些損害可以通過行政賠償?shù)玫骄葷?

　　(2)本案的賠償義務(wù)機關(guān)是縣公安局還是市公安局?為什么?

　　【參考答案】

　　(1)劉某的損失只要是縣公安局干警違法行使職權(quán)造成，就可依法獲得行政賠償;若損失是由合法行政行為引起的，就不能通過行政賠償途徑獲得救濟。就劉某的損失來講，可分為幾部分：一是公安機關(guān)的處罰決定引起的;二是縣公安局個別干警對劉某的毆打?qū)е碌纳眢w傷害;三是劉某聚眾，事實清楚，證據(jù)充分，縣公安局的處罰是正確合法的，劉某對這部分損失自負(fù)。而公安局個別干警毆打劉某并造成的傷害，因其干警的行為違法，可通過行政賠償途徑獲得救濟。

　　(2)本案的賠償義務(wù)機關(guān)是縣公安局。因為《國家賠償法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)是賠償義務(wù)機關(guān);復(fù)議決定加重的，復(fù)議機關(guān)對加重部分履行賠償義務(wù)。本案劉某的傷害是縣公安局干警造成的，市公安局復(fù)議時，只維持原裁決，沒有加重處罰。

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